吴骏峰

（芜湖市人事考试院，安徽 芜湖 241000）

法治政府建设是新时期一项事关整个国家长远发展的全局性的系统工程。依法行政是法治政府建设的重中之重，是依法治国的核心。依法行政的核心问题在于广大党政人才队伍如何依法行政，它直接影响到整个国家依法治国能否有效进行。因此，提高公务员队伍的依法行政能力是当今法治政府建设的重要课题。早在2003年l2月，为了促进公务员队伍能力建设，人事部印发了《国家公务员通用能力标准框架（试行）》，依法行政能力位列其中。国务院于2004年3月发布的《全面推进依法行政实施纲要》明确指出：“不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力”。十八大报告再一次要求推进依法行政，并提出了到2020年法治政府基本建成的目标任务。同时，报告中提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局都与依法行政密切相关，需要依法行政来确保实施和予以保障。报告中，“依法”一词出现了21次，“法治”一词出现了12次，从依法行政、依法执政、依法施政、依法治军、依法治国到依法进行社会管理和制定经济政策。可以说，法治理念在报告中几乎无处不在、贯彻始终。[1]

要全方位推进依法行政工作、保障依法治国基本方略的实施，提高行政机关的法律意识及依法行政的能力是其关键与核心工作。公务员作为行政机关的组成要素、依法行政的贯彻实施者，其依法行政能力的强弱将直接决定着行政机关依法行政的水平。……