黄 家 亮

(北京科技大学 文法学院, 北京 100083)

我国社区建设从一开始就遇到人类社会发展进程中的一个里程碑式事件——信息化时代的来临。如何在这样一个新的时代背景下不断创新社区治理模式、提升社区治理水平，是一个重大的理论和实践课题。

一、社区治理困境与信息化时代来临

当前我国社区治理面临着诸多方面的深层次问题，而信息化时代的来临为解决这些深层次问题提供了历史性契机。

(一)当前我国社区治理的困境

所谓社区治理是指“以社区地域为基础，政府与社区组织、社区居民共同管理社区公共事务的活动，它体现为社区范围内的不同主体依托各自资源而进行的相互作用模式。社区治理的目标就是通过多元权力对社区公共事务的参与，在多元权力格局职责分明而又相互依赖的基础上整合社区资源，满足居民需求，维护公共利益,推动社区发展”[1]。相对于传统的社区管理而言，社区治理理念强调的是要将社区内各个利益主体和社区内外各种资源都调动并整合起来，共同参与社区公共事务，共同满足社区居民需求，实现社区多元主体的合作共治。社区建设的目标就在于不断提高社区治理水平，逐渐走向“社区善治”①这里所说的”社区善治”是借用西方治理理论中的“善治”概念。在治理理论中，“治理”是相对于“统治”而言的，而“善治”是“治理”的理想状态。联合国亚太经济社会委员会(UN ESACP)认为善治具有八个特征：一……