韩丽丽

流动人口的社会融合是事关我国经济社会结构转型、城乡统筹发展、社会和谐稳定大局的重大问题，过去行之有效的社会管理方法已无法充分应对，对新时期社会管理工作理念和方式方法都提出了巨大挑战，成为当前社会管理亟待破解的难题。为适应外部环境的变化，必须加强社会管理创新，这是增强社会管理活力和效率而做出的必然选择。

流动人口的社会融合是社会管理创新的重要议题

流动人口社会融合趋势的变化，推动社会管理创新。首先，流动人口的数量呈不断上升趋势。改革开放三十多年来，我国流动人口迅猛增长。从1982年到2000年，在短短20多年时间内，我国流动人口从 657 万人增长到 1.47 亿人。2010 年第六次全国人口普查结果显示，我国流动人口规模达到2.21 亿人。随着未来社会发展，在城乡二元经济社会结构没有根本性改变的前提下，流动人口的数量还将持续大幅度增长。据《中国流动人口发展报告2010》预测，到2050年中国的流动人口数量将达到3.5亿。

其次，流动人口在流入地呈现出稳定化趋势。流动人口历来被强调其“流动性”，但调查显示许多流动人口处于“留”而不“流”的状态中，流动性减弱，稳定性增强，主要体现为流动人口在流入地居住时间的长期化。据中国人民大学的“北京市1‰流动人口调查”资料显示，2006年北京市流动人口中来京时间5-9年者占25.13%，10-14年者占9.4%，15年以上者占4.1%。根据国家人口计生委2011年全国流动人口动态监测数据计算，全部流动人口中，在流入地居住5年以上者所占比例达37.45%，其中10年以上者占 15.41%，15年以上者占4.97%。……