●临汾市特种设备监督检验所 贾玉平

近年来，随着经济社会的快速发展，特种设备的使用范围日益扩大，同时由特种设备引发的安全事故也日渐增多，直接影响着人民群众的生命和财产安全、社会稳定以及和谐发展的大局。加强特种设备的安全管理工作，确保特种设备安全显得尤为重要。

特种设备安全管理现状

目前，我国在特种设备的理论、研究方法以及应用等方面均取得了一定的进展，特种设备安全管理体系也已构建，尽管如此，特种设备安全管理形势仍不容乐观。特种设备的使用环境欠优、工作人员专业水平不高、日常管理和维护工作不当以及特种设备本身可能存在的质量问题等都阻碍和制约了特种设备安全管理的发展，导致特种设备安全管理工作问题重重。下面，笔者主要从特种设备使用环节谈一些主要问题和认识。

1.安全意识差制约着特种设备安全管理工作的发展

安全意识淡薄是制约特种设备安全管理工作发展的重要因素。很多特种设备使用者轻视特种设备质量安全问题，认为特种设备是经过国家质检机构检验合格的，质量有一定的保证，其安全性也自然没有问题。如此一来，就放松了对特种设备的安全管理，对特种设备安全使用规范、定期质量检验等工作不够重视，更将安全管理理念抛在脑后，殊不知我国每年的特种设备安全事故有90%以上都是使用过程中发生的。

2.管理机制不完善阻碍着特种设备安全管理工作的进步

当前，特种设备管理机制和方式存在着严重不足，亟待进一步完善。根据调查和相关数据分析显示，特种设备管理上的缺陷是造成事故多发的主要原因。虽然我国已经出台了相关法律法规对特种设备安全管理予以规范，但实际管理和操作中，违规操作的现象仍然存在。根据调查显示，目前使用环节发生的安全事故中，有70%是违章作业造成的，违章作业包括操作人员的违规操作、不当操作甚至无证操作，其中非法制造、修理、改造以及非法使用等原因造成的安全事故占第二大比重，非法制造、改造使用行为致使设备质量没有保证，最终导致了安全隐患的发生。这些都是由于违反了相关操作标准规范的行为所致，体现了特种设备管理制度、方式方法等的严重不足，凸显了特种设备在实际管理中制度不完善、监督检查不到位、管理工作被忽视、流程管理不规范、甚至存在违法行为的问题。

3.人员业务水平不足影响着特种设备安全管理的水平

我国特殊设备专业人才缺乏，尤其是专业化的技术队伍十分不足。由于特种设备工作安全风险较大，很少有人选择这一行业学习，特种设备工作人员持证上岗的非常少，整体专业素质偏低，再加上安全管理意识淡薄，不仅制约着特种设备的发展，更威胁着设备使用者的生命安全，这是造成安全事故的主要原因之一，也是该行业最为值得强化的方面。提高特种设备工作人员的安全意识和专业技术水平迫在眉睫。

特种设备安全管理对策建议

1.高度重视，提高认识，加强领导

特种设备使用、监督等部门领导必须从思想上高度重视特种设备安全管理工作，提升安全意识，切实加强领导。具体应做好以下几方面工作：首先，要制定完善特种设备安全管理制度，包括一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等等。加大监督力度，对制度的贯彻落实进行监督与检查，对所有特种设备都应明确责任人，建立运行日志、维护保养和检查制度，并认真做好记录。同时应组织编写各种特种设备的安全操作规程，经常组织学习并严格执行。其次，应定期对在用特种设备进行日常维护保养，并定期自行检查。对在用特种设备应至少每月自行检查一次，并作好记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。

2.加强培训，严格资质，提升工作人员素质

提高特种设备安全管理水平最重要的就是提升工作人员的安全意识和整体素质。首先，要对特种设备工作人员进行系统的专业技术培训以及安全教育培训。制定特种设备工作人员的教育培训计划，并加以实施，通过培训学习这一有效形式，提高特种设备安全管理水平，提升操作人员的安全意识、技能水平和遵章守纪的自觉性。其次，严格特种设备工作人员持证上岗制度。设置特种设备安全管理机构及专职的安全管理人员，操作人员及安全管理人员要按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业与管理工作。

3.建立安全责任机制，落实好安全管理制度

特种设备涉及到生命和财产的安全，危险性较大，因此，相关部门应该履行好职责，将特种设备安全管理作为安全生产的责任主体来抓，要建立特种设备安全责任制，落实好特种设备安全管理制度，并把特种设备安全生产的责任具体落实到每个环节、每个岗位、每个人，对设备使用和管理相关责任人实行相应的考核制度，增强各级管理人员的责任心，使特种设备安全管理工作既做到责任明确，又互相协调配合，共同努力把特种设备管理工作真正落到实处。

4.做好特种设备安全管理的宣传工作

应做好特种设备安全管理的宣传工作，利用标语、宣传栏、安全手册、媒体等宣传资源来进行安全工作宣传，定期组织工作人员进行特种设备安全工作学习，让他们真正认识到安全工作对于自己、家人以及整个社会和谐稳定的重要性。例如，可以选取一个月作为“安全工作责任月”，评选安全工作标兵，并予以奖励，以此来加强全体工作人员的安全管理责任意识，进而提高特种设备的安全管理，确保特种设备安全运行。

在城市经济发展中，特种设备在加快城市建设、提高工作效率、方便百姓生活等方面发挥着重要作用，然而目前我国特种设备安全管理现状却令人堪忧，特种设备安全管理相关部门应深刻认识到特种设备安全管理的重要性，意识到自身肩负的重要职责，在特种设备安全管理过程中，切实做好特种设备的安全性能检测、维护、保养等管理工作，有效保障特种设备安全，为构建和谐社会而共同努力。