刘龙强

“嵌入性发展”背景下社会工作机构服务与管理的关系
——基于组织环境的分析

刘龙强

在专业嵌入性发展的时代背景下，社会工作机构作为一种新的社会要素逐渐被政府所认可，开始介入基层社区服务。在政府权力不断渗透的过程中，社会工作机构日益变得官僚化和行政化，逐渐走向以管理为中心的运营模式。在以管理为中心的社会工作机构中，一线社会工作者及其专业服务活动成为被管理的对象，服务对象在此过程中也被客体化，从而造成以服务为中心的专业在机构中日渐式微。在以管理为中心和以服务为中心两大运营模式的博弈中，一线社会工作者处于政府、机构与社会的强权力夹缝中，专业的归属感和尊严较低。本文从组织环境的角度出发，分析了造成社会工作机构当前处境和运营模式的各种环境因素，并希望在此基础上，探讨从政府、服务对象、机构自身以及社会工作专业教育等四方面进行改变，最终重塑以服务为本的社会工作机构运营模式。

社会工作机构 嵌入性发展 服务为本 管理为本

刘龙强，中山大学社会学与人类学学院硕士研究生（广东广州 510275）。

一、问题的提出

2010年，中共中央国务院印发关于《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，首次将社会工作专业纳入到社会人才发展规划中，并对专业发展和人才队伍建设做出重要部署。2012年中央18部委和群团组织联合印发的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，进一步明确了社会工作专业人才在社会建设和社会服务中的地位和作用。……