夏提古丽·夏克尔 李程伟

台湾灾后社区发展的运行机制探析

夏提古丽·夏克尔 李程伟

灾后重建是一种“综合的全社会过程”，社区是其基本操作单元，社区发展则是灾后重建工程的重要路径。本文通过系统分析我国台湾地区9·21地震后的社区发展实践，在对其运行机制的学理探讨和相关实践经验的总结基础上，为提升祖国大陆灾后社区的自我恢复与发展提供一定的借鉴和指导。

灾后重建 社区发展实践 运行机制

夏提古丽·夏克尔，中国政法大学政治与公共管理学院硕士研究生；李程伟，中国政法大学政治与公共管理学院，博士，教授（北京 100088）。

一、基本概念与分析视角

（一）社区

社区是指一定地理区域内的人及其社会性活动及现象的总称（蔡宏进，2005），是仅次于家庭以外的社会基层组织。一方面介于个人与群体之间，一方面介于家庭与国家之间，具有全面且特殊的功能（詹秀员，2002）。徐震将社区的功能分为一般功能与特殊功能两个部分。一般功能包括经济功能、政治功能、教育功能、卫生功能、社会功能、娱乐功能、宗教功能、福利功能等八个方面；特殊功能则包括其最直接与最基本的重要功能，即社会化、社区控制、社会参与、社区互助（徐震，2007）。由于市场经济的影响和公民社会的发展，社区功能的边界亦开始随之变化，例如社区社会控制功能的减弱，社会参与、社会互助功能的增强等。此外，社区功能的发挥与社区范围紧密相关。一般认为，社区的范围小至邻里、村镇，大至国家、世界，其类别可依次分为村（village）、市镇（town）、城市（city）、都会（metropolitan）、国家（nation）等。……