熊跃根

新时期社会政策的整体效应与创新社会治理的策略

熊跃根

本文从社会政策与社会治理的内在联系出发，阐述了在深化改革背景下，我国建立发展型社会福利制度与社会治理机制的形成，以及促进社会政策实施与地方创新社会治理的制度条件与安排。作者提出，中国当前的社会治理要避免成为市场化的牺牲品，而要成为注重从社会政策的整体效应出发建立起来的一种完备的制度与机制。

发展型社会福利制度 社会政策 社会治理

熊跃根，北京大学社会学系教授，博士生导师，哲学博士，北京大学中国社会与发展中心研究员（北京 100871）。

一、研究问题的提出

1978年实行改革开放以来，中国进入史无前例的转型时期，经济发展成为改变个人与国家命运的核心轨迹。当前，中国正处在一个新的改革时代，改革者在某种程度上不仅受到改革传统的影响，同时也正在形塑新的制度，通过这种变革实现国家与社会间利益关系的有效整合。中国经历改革开放的三十多年来，最大程度上促进了国民经济的增长，同时也提升了资源要素配置的市场化程度，然而建立市场经济与社会和谐的所需要的制度条件与社会契约机制仍在完善之中。中共中央十八届三中全会决定提出，要在深化改革过程中，紧紧围绕更好保障和改善民生，深化社会体制改革，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，从而建立一个充满活力与和谐有序的社会。……