董 静 张 毅（中国人民大学经济学院 北京 100872）

碳关税：低碳经济背景下的全球利益博弈

董 静 张 毅（中国人民大学经济学院 北京 100872）

低碳经济 碳关税 温室气体减排 贸易壁垒

在关注人类生存环境、发展低碳经济的大背景下，削减工业温室气体特别是二氧化碳（CO2）的排放量，已经成为各国共识。自1992年《联合国气候变化框架公约》缔结，到1997年《京都议定书》确定“共同但有区别的责任” 核心原则，给出主要针对发达国家且具有法律约束效力的温室气体减排目标，直至今日，全球各国都在为减少碳排放不断做出努力。但是，在区别责任的原则之下，责任的差别分担不同程度地触及了相关国家的发展权利、经济利益等一系列复杂问题，因而国际争议不断，难以达成共识。为了平衡在CO2减排问题上的权益，“碳关税”（Carbon Traffic）应运而生。

一、碳关税的性质

碳关税当初是作为对拒绝参加CO2减排协议国家的一种惩罚措施而提出的，欲通过提高进口产品的碳排放成本，使得《京都议定书》框架下强制减排国家和非强制减排国家的类似产品具有公平竞争力。碳关税实施的前提是进口国已实施碳减排制度，而出口国尚未制定碳减排制度；它是一种边境调节措施，是进口国基于碳排放原因对进口产品采取的“关境”措施；碳关税可表现为不同形式，如采取关税或边境调节税形式。

作为协助全球气候问题解决框架实施的政策之一，碳关税在成为发达国家降低减排责任压力的有效政策手段的同时，也饱受发展中国家特别是新兴经济体国家的诟病。……