王晓悦（国家税务总局国际税务司 北京 100038）

适应形势发展加快我国反避税防控体系建设

王晓悦（国家税务总局国际税务司 北京 100038）

近年来，我国反避税工作取得了长足发展，法律基础逐步构建、工作机制不断创新、查补税款大幅提高。与此同时，我国反避税工作也面临着严峻的国际和国内形势，存在一些薄弱环节。对此，本文提出了构建我国反避税防控体系的基本思路和政策建议。

国际税收 反避税 利润调整 双边磋商

从改革开放伊始，我国便对反避税工作进行了积极有效的探索。在借鉴国际经验的同时，结合我国实际情况，现已建立起涵盖法律法规、工作机制、业务流程、专业队伍等多方面内容的基本架构，逐渐形成以事实和数据为依据，以杜绝税收跨境流失为目标，以争取我国应有税收权益为原则的整体工作理念，反避税工作取得了较快的发展。“十二五”时期，国家税务总局确定的反避税工作目标是：“坚持防查并举，建立管理、服务、调查三位一体、统一规范的反避税防控体系”。笔者结合我国反避税工作的发展以及新时期面临的形势与任务，对创建我国反避税防控体系提出一些思考。

一、我国近年反避税工作的发展

（一）建立较为全面的法律框架和操作指南

我国反避税立法虽起步较晚，但在《税收征管法》和《企业所得税法》中均已引入反避税措施，为反避税实践提供了法律依据。2008年开始实施的《企业所得税法》及其实施条例第……