（西安建筑科技大学， 陕西 西安 710055）

一、研究背景

近年来，我国高校教育体制经历了重大的创新和变革，办学思想、管理模式、筹资途径及投资渠道等都产生了巨大变化，在此快速发展背景下，高校现有内部控制和风险管理制度体系的不完善、不健全使得其管理漏洞频现，不仅影响了教学科研工作的正常秩序，甚至导致经济犯罪的屡屡发生。为规范高校内部控制和风险管理工作，2010年，我国颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020），明确提出要完善学校内部控制制度，建立相应的管理制度和配套政策。2014年1月1日施行的《行政事业单位内部控制规范（试行）》，则对于进一步提高高校廉政风险管理，规范内部控制制度做出了具体规定。

目前对于高校内部控制和风险管理的研究大多集中于对内部控制环境、存在问题的理论研究，鲜有针对内部控制和风险管理评价指标体系进行实证研究。故本文采用模糊综合评价法，构建高校内部控制和风险管理评价模型，结合调查实证分析，提出完善改进的对策建议。不仅具有指导高校建立内部控制风险管理系统的现实意义，而且具有完善高校内部控制风险管理评价研究的理论价值。

二、研究现状

1.高校内部控制

（1）财务会计控制方面的研究。从财务角度探讨高校资金安全管理的问题，集中分析货币资金、固定资产、工程建设管理等方面。卢瑞杰（2012）提出当前高校财务内部控制存在思想认识不足、制度不健全、缺乏有效的预算管理、缺乏必要的风险评估体系等问题，并据此提出完善我国高校财务内部控制的针对性策略[1]。……