彭敏

中国家用电器协会 北京 100062

行业协会内部治理结构运行中存在的问题和解决途径
——以C行业协会为例

彭敏

中国家用电器协会 北京 100062

行业协会内部治理结构存在制度层面和实际运行的脱节，三个组织的权力层级正好是倒置的，在制度层面，会员大会处于顶层，在实际运行中，秘书处处于顶层。对实际运作层面的分析，我们可以总结出会员大会虚设、理事会弱化和秘书处强权三个主要问题，其中理事会弱化体现在任命制对治理结构具有重大影响、集权式管理、未形成有效协调机制和内部监督虚设四个方面。针对存在的问题，提出了完善内部治理结构的途径，构建以理事会为中心的内部治理机制，重置三个组织的权力层级，以改善存在的问题。

内部治理结构；问题分析；解决途径

由于我国多次的行政机构改革，产生了许多由国家机关转型而来的行业协会，这些行业协会作为社会团体中的一种组织结构，存在内部治理结构存在制度层面和实际运行的脱节，三个组织的权力层级正好是倒置的，在制度层面，会员大会处于顶层，在实际运行中，秘书处处于顶层。

表1 权力层级

通过上表，我们可以总结出C行业协会内部治理结构运行中存在三个主要问题，而这些问题同样存在于多数的转型而来的行业协会中，极具普遍意义。

一、会员大会虚设。

之所以说会员大会虚设，是由于在实际上C行业协会的会员大会在第一届成立后再没有召开过，仅仅是在章程上用最高权力机构这样的描述来表示其存在。……