张 晋 白 雪 方鹏骞

1 湖北省卫生和计划生育委员会，武汉，430079；2 华中科技大学同济医学院医药卫生管理学院，武汉，430030

企业医院主要指各类工业及其他部门办的医院，伴随着建国初期的“仿苏潮”应运而生，是我国医疗卫生事业发展史上的特定产物，主要涉及铁路、煤炭、钢铁、石油、石化、电力、邮电、纺织、重汽、交通、建筑等国有企业，它是计划经济时期的产物，有鲜明的时代印迹[1]。企业医院以保障企业职工身心健康，确保企业劳动力健康，促进企业的生产与发展为目的，是企业内部职工的一项福利事业，在劳保医疗制度和公费医疗制度下发挥着巨大的作用。随后，市场经济的到来使得企业医院开始向周围居民开放、向市场开放，引起了新一轮的改革浪潮。

1 国有企业医院改制的政策背景

改革开放以来，党中央国务院出台了一系列相关文件和政策，旨在促进我国医疗卫生事业改革，从而加强企业医院改制工作，切实解决企业医院改制过程中出现的难题。

1997年1月，《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中指出：企业卫生机构是卫生资源的重要组成部分，在深化企业改革过程中，要根据实际情况积极探索，逐步实现企业卫生机构社会化。

1999年9月，《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中指出：分离企业办社会的职能，切实减轻国有企业的社会负担。位于城市的企业，要逐步把所办的学校、医院和其他社会服务机构移交地方政府统筹管理，所需费用可在一定期限内由企业和政府共同承担，并逐步过渡到由政府承担，有些可以转为企业化经营。……