赵 瑾◎

2010年以来缅甸的改革：成就、挑战与展望

赵 瑾*◎

从2010年起，缅甸在军人集团主导下开始了自上而下的改革，改革分为政治、经济、行政三个步骤，其中政治改革是战略基础，经济改革是重点。缅甸的改革取得明显成就，但也面临着一些挑战。随着改革的推进，缅甸与美国的关系迅速改善，中国在缅甸的影响减弱，由此引发了人们对缅美关系和缅中关系的各种猜测。

缅甸改革 民主化 缅美关系 缅中关系

2010年11月7日，缅甸举行了20年来的首次大选，联邦巩固与发展党（简称“巩发党”）在大选中获胜。2011年2月，巩发党原主席、原军政府总理吴登盛在联邦议会第一次大会上当选为缅甸联邦共和国总统，组建新的联邦政府。2011年3月30日，登盛宣誓就任缅甸总统，至此，缅甸以和平的方式成功完成了从军政府向民选政府的转变。在大选之前及之后一段时间，人们对缅甸的改革一直持怀疑的态度，但是缅甸新政府成立之后，在内政外交上进行了一系列卓有成效的改革措施，仅仅三年多的时间，缅甸发生了巨大变化，改革所取得的成就得到了缅甸国内及国际社会广泛认可。

一、改革的过程与性质

缅甸的改革是在同一个政治集团内部进行的统治形式的转变，而不是一股政治势力代替另一股政治势力的过程。这个转变的过程是平稳有序的，没有引起社会动荡和流血冲突。这次改革并不是因某个突发事件或某个政治人物的作用而突然进行的，也不是迫于外界压力被迫进行。……