翠 荣 （鄂尔多斯市群艺馆 017000）

胡锦涛同志在党的十七大报告中，对当前文化的重要意义和今后的文化建设进行了深刻的分析和阐述，是指导我们在新的历史时期开创文化工作新局面，推动文化大发展大繁荣的指针和纲领。胡锦涛同志指示：“在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。”针对我市群众文化事业发展的现状，如何进一步深化改革，解放思想，认真贯彻党的十七大精神，发挥群众艺术馆在全市群众文化工作中的职能和导向作用，为开创全市文化工作新局面，促进全市经济社会全面发展做出新的贡献，这是摆在我们群众文化工作者面前的一道新的重要课题。

进入21世纪以来，我市群众文化工作在市委，政府的正确领导和广大文化工作者的共同努力下，呈现出一派繁荣发展的大好局面，特别是在基础设施建设、公共文化服务体系建设、文化遗产保护等方面取得了前所未有的好成绩，为今后的进一步发展奠定了新的基础。但是我们必须看到，我们现在正处于鄂尔多斯经济快速发展，社会全面进步的新的历史起点上。面对全新的社会环境和发展态势，我们必须站在全区、全国的一个新的高度，用时代性和国际化的眼光来审视我们的群众文化工作，用创新的思维方式和能力完成我们所面临的各项任务，解决所遇到的各种新的难题。我们必须清醒地认识到，虽然社会主义市场经济体系已经在鄂尔多斯地区基本形成，但鄂尔多斯文化事业却一直没有真正形成与市场对应的运转机制。群众艺术馆作为全市群众文化工作的领头羊，在全市群众文化事业中要起到表率和示范作用，有许多新的课题都需要我们去认识、思考和实践。

首先需要我们面对的，仍然是一个群众文化事业如何适应市场经济发展形势的认识问题。文化与经济是两个不同的社会范畴，群众文化作为整个文化领域中的公益型文化事业组成部分，有着自身的特殊性，如公益型文化事业与市场型文化产业的共存与交叉关系，群众文化服务与其他文化产品消费的共性与差别等等。但有一点是毋庸置疑的，那就是无论是公益型还是产业型的文化，都必须符合社会主义市场经济这个大环境的要求，否则就难以生存发展，逐渐失去正常的功能，从而被时代所淘汰。

当前，我们正处在全市群众文化事业发展的一个最佳历史时期，飞速发展的鄂尔多斯经济不仅为我们提供了良好的发展氛围和环境，同时也在为我们不断提供着越来越雄厚的物质支持。一座四万多平米的鄂尔多斯文化艺术中心及其整套场馆设施即将交付使用，它标志着鄂尔多斯群众文化事业的一个新的时代的来临，当务之急是我们如何作好充分发挥其作用的措施和心理准备。回顾过去，面对现实，有这样一些问题还需要我们进行深入的探讨和有效的改进。

一、 转变机制，注重实效

建立市场经济体制下的群众文化事业运转机制，需要我们从市场经济大环境的角度去看待和处理问题。在计划体制下群众文化工作长期以来一直是按照计划行事，处在一种被动执行上级指令的状态中，这种状态一直没有得到真正的改变。计划体制时代过去了，符合市场体制的群众文化运转机制却没有形成。我们的群众文化工作在很长一段时间内仍处在一种所谓过渡时期，然而这个过渡时期似乎显得太漫长了。纵观各地区群众艺术馆的运作状况，均不同程度地存在着在市场经济大环境下无所适从的状况。解决这一问题需要从两方面来考虑。一方面，是领导部门的指导思想需要到位，在市场经济的新形势下，群众艺术馆究竟应当遵循怎样一种模式运转，怎样才能切合实际地发挥群众文化事业的社会功能，按科学发展观和群众文化工作的客观规律办事，以实现对群众文化工作的宏观调控和指导，这是需要不断进行观察思考和决策的事情。正确的政策和方针确定之后，就要让具体的业务部门放手去干。另一方面，群众艺术馆作为一支群众文化工作的骨干队伍，其整体的队伍素质是完成好各项工作任务的根本保障。其中最重要的一条还是一个观念转变的问题，要彻底转变过去上面指一指才动一动，让做什么才做什么的被动局面。群众艺术馆应当清醒地看到自己在本地区文化事业中的地位和作用，然后根据实际需要去规划设计安排自己的短期活动项目和长期发展措施，那种在过渡时期缺少适应大环境下主动性和创造性工作的思维方式必须有所改变了。

二、 整顿队伍，有的放矢

过渡时期的被动状态造成了群众文化工作队伍中很多不适应时代要求的状况，如缺乏工作的主动性、创造性，干与不干、干好干不好都一样的计划体制弊病仍然严重存在。每一个地区都有一个群艺馆和若干个文化馆、文化站，其人员素质和所处的环境都是各不相同的。这个地方需要做什么？我们这支队伍能做什么？其中有多大距离，哪些地方还需要加强，说白了，就是我们应当有一支什么样的队伍，应当去实现和完成什么样的工作目标，这是我们过去经常被忽略但却是一个最需要解决的根本问题。群众文化工作队伍是为群众文化工作目标而设立的，因此，队伍建设也要以工作需要为准，即所谓有的放矢。当前，鄂尔多斯经济社会发展和城市化建设进入了一个关键的时期，与城市化建设密切相关的市场化、知识化、产业化、规模化发展是这个时期社会发展的显著特征和主流。因此，城镇社区及乡镇公共文化服务体系建设就理所当然地成为群众文化工作的重要议事日程和重要攻坚方向。在政府主导和社会力量支持之下，充分利用现有设施，统筹规划，因地制宜，建立公共文化服务网络体系，提高公共文化产品供给能力，解决各族各界群众最关心，最直接，最现实的基本文化需要，推动群众文化事业与整体经济建设、政治建设、社会建设协调发展，是我们群众文化工作者面临的当务之急。紧密联系实际需要来加强和打造群众艺术馆的工作队伍，使各工作门类，各种专业人才，各类工作项目对口配套，各得其所，充分发挥其专业职能和对于各旗区文化馆，站的导向示范指导带动等作用。

三、 科学管理、赏罚严明

有一位企业家说过这样一句话：“要让职工像农民种自留地一样完成自己的工作任务。”其实科学管理并不是一摞摞的管理规章，而是很简单的一些行之有效的措施。在计划体制下，中国几十年来解决不了的吃饭问题，一个生产承包责任制就解决了，为什么？因为人民公社的大田全都成了自留地。我们的群众文化工作道理也一样，没有工作目标，就等于农民没有地种，那当然就什么也谈不上。有了切实可行的，行之有效的工作目标任务，但干的与不干的，能干的与不能干的，干好的与干不好的全都一个样，天长日久，自然就又成了人民公社的大田，在大锅饭里吃个饱，到地头去睡大觉，事业不受损失那才是怪事，这就是赏罚分明的重要性。当然赏罚分明要建立在科学管理的基础上。方向错误，方法越是对头，距离工作目标越远。因此，科学管理的一个重要方面是建立一种严格的工作监督机制。职工工作效率好坏不能一样对待。一个单位，一个项目，甚至一项事业的成败优劣更不能让考核缺席。群众文化事业是整个文化乃至整个社会机制的组成部分。群众艺术馆更是当地群众文化事业的一支中间力量。建立卓有成效的上下协调配合的科学管理体系，是完成新时期工作目标任务的必须条件。鄂尔多斯经济社会的跨越式发展，对群众文化工作提出了更高的要求，同时也为我们提供了一个新的发展机遇和很多可借鉴的经验。鄂尔多斯经济能够实现快速腾飞，鄂尔多斯群众文化事业也一定能快速跟进。而在这项事业的整体发展中，群众艺术馆起着承上启下、以点带面、协调推进的重要使命。群众文化事业和其他事业一样，大有可为，有着广阔的发展空间和美好的前景。这就需要我们按照科学发展观的要求，进一步开拓视野、解放思想、贴近实际、明确方向，充分发挥广大群众文化工作者的智慧才能和创造积极性，用扎实地工作业绩，开创鄂尔多斯群众文化工作的崭新局面，迎接鄂尔多斯文化大发展、大繁荣时代的到来。