（肇庆市封开县文化馆 526500）

21世纪就是知识经济时代，提高一个国家的文化实力，也就是提高了一个国家的竞争力。在这个新时期下，文化馆承担着文化传承和发扬的责任，应该创新管理，提高自身服务水平，为提高国家文化实力做出贡献。应国家号召，为了建设公共文化服务体系，各种公共文化设施免费向人们开放。因此，文化馆免费开放后就会有新的挑战，如何做好文化馆的管理成为一个新的课题，下面对此进行深入讨论。

一、免费开放后文化馆的功能定位

文化馆主要有两个功能，第一是辅导及指导乡镇的群众展开业余文化艺术活动。第二是组织不同的文化艺术活动，丰富人民群众的精神文化生活。文化馆自从免费开放之后，文化馆的功能也随着发生了改变。

二、免费开放后文化馆出现的问题和面临的挑战

1.经费投入较少。随着时代的发展，人们对文化娱乐休闲方式的要求越来越高，不断提升的欣赏水平，使得自身的参与愿望越来越强烈。文化馆的基本文化服务项目和公共空间设施场地已经不能满足现代的需要。另外，文化馆实施不收费政策，没有了收费项目，切断了经济来源，而上级的财政拨款仅仅起到维持文化馆正常开支的作用。

2.增加的管理对象增加了管理的难度。免费开放后的文化馆吸引了大量的群众，在很大程度上增加了设施的使用频率，设施出现损坏在所难免。另外，爱好不同，素质不一的参与活动人员，难免会使活动过程出现混乱，在很大程度上增加了管理的难度。不可否认，文化馆管理模式的转变，由原来的封闭式转变为开放式是一个巨大的转变，这个巨大的转变需要人性化的科学合理的管理模式的支撑。

3.素质较低的队伍。一方面是馆员的整体素质较低。文化馆的馆员通常都是大专学历的，很少有本科以上学历的，虽然有部分是本科学历的，但很多人基本都是专业不对口，导致馆员的整体素质相对较低，在一定程度上对业务的发展造成了很大的影响。另外，文化馆的干部队伍年龄相对较大，大部分干部都超过了45岁，难以完成现代化文化馆的管理工作。另一方面是岗位缺编。实施不收费政策后，文化馆将工作重心转移到了协调服务方面，忽视了其他业务的开展，如培训、讲座、集成、辅导、调研等。

三、对策

1.坚持以人为本的理念。以人为本是文化馆创新管理的核心内容，也是文化馆活动的主体，在实际的管理中，一定要确立人的主导地位，坚持以人为中心，更好地为人们服务。第一要为群众提供更好的服务，把社会主义作为文化馆工作的方向，尽可能地满足人们的精神需求，最大程度地丰富人们的精神生活。第二要为员工提供更好的服务。文化馆最优秀的资源当属员工，因此处理好员工之间的关系，尽可能满足员工的基本需求，把员工的个人发展同文化馆的绩效目标紧密结合在一起具有重要的意义。采取分类管理和科学设岗的方式，加大力度进行员工队伍建设，逐渐完善员工的奖惩制度和提升制度，使优秀的人才在正确的岗位上发挥自己的作用。

2.不断进行改革，提升管理的水平。实施免费开放政策的文化馆应当把服务水平和活动质量的提高放在重要的位置，同时基础设施的建设也要加强。部门与部门的合作具有重要的意义，能够将文化馆的优势充分发挥出来，吸引更多人的注意力，使他们参与到活动中来。文化馆自从实行不收费政策以来，参与活动的人员结构越来越复杂，因此，安全保卫工作成了重中之重，最好能制定并不断完善科学合理的管理制度，一旦出现突发事件要随机应变，做出适当的解决办法。

3.运行机制的不断优化。首先是弄清楚文化馆的岗位管理制度，通过调查研究、文化辅导、艺术培训、文化活动等职能，把文化业务作为核心，逐步建立权责分明、协调有序、高效运转、科学合理的运行机制。其次是采取岗位聘任制度。以工作需要为基础，逐步建立并完善目标管理制度，在岗位的设置上要定编定员，明确岗位的主要职责、奖励方法、惩罚方法、任职条件等。接着是采取绩效工资制度，通过按绩定酬和按岗定酬方式，把员工的工作业绩、岗位职责和实际贡献作为员工工资的参考依据，对于绩效考核良好的，文化馆要及时给予奖励和赞扬，对于绩效考核一般的，要适当批评，督促其不断学习寻求更大的进步。最后是结合相关规定来展开工作，确保管理的规范化，营造一种良好的环境氛围，既给员工更好的发展机会，又提升了文化馆员工的整体素质，利于员工和文化馆的共同发展。

4.形式不断的创新，将文化馆的运转载体丰富化。文化馆实行免收费政策后，文化活动会具有更多的娱乐功能，而文化馆将要承担更多的任务，例如寓教于乐的任务。文化馆需要举办主题突出、特色鲜明的群众性表演活动，通过导向性和示范性的活动形式，让更多的人民群众参与到文化活动中来，在文化活动中丰富精神世界，提高文化素养。一方面，要将文化馆本身的潜力尽量挖掘出来，将当地优势尽量突出，确立符合当地特色的宣传口号，例如乐都的彩陶、大通的花儿、湟源的民间排灯等。另一方面，文化活动要经过精心策划，使其具有教化功能，依靠本身的吸引力和感染力吸引更多的参与者，使参与者在参与的过程中既能自娱自乐又能获得教育，可谓两全其美。

5.搭建新平台，不断穿心群众文化工作。文化发展的动力来自创新，没有创新的文化是没有生机的，也是没有意义的。群众文化一定要紧紧抓住发展的机遇，并且要不断的创新，以便能够适应时代的需求和适应新形势，使群众文化起到繁荣历史的作用。在改革开放之初，有些群众文艺单位就开始大胆探索，推行了文企联谊、多业助文、以文补文等模式，这些模式积累了很多经验给后来的文化机制。当今世界，没有创新的文化馆是个空馆，不具有现实意义，只有不断创新才能适应时代的发展，才能满足人民群众的需求。

6.增加资金投入，奠定殷实的物质基础。文化馆实行免收费政策后要确保财政拨款能够逐年增长，并将这些资金使用在合理的地方上，把文化馆的形象进行优化，突出文化馆的公益特色，让更多的人受益。另外，可以采取社会筹款的方式，争取获得更多社会力量的资金支持，保证文化馆在不收费的状态下正常运行。

总而言之，文化馆实行免费开放政策后，必须要以创新管理为基础，坚持以人为本的理念，不断改革自己的服务水平，将文化馆的运行机制完善化，通过新平台和新形势来开展群众文化工作。同时，政府也要给予适当的经济支持，为建设社会主义添砖加瓦。

参考文献：

[1]李百通.图书馆“免费开放时期”文化环境营造的探讨[J].黑龙江科技信息，2013（3）.

[2]刘伟.县级文化馆建设对“免费开放”定位[J].城市建设理论研究，2012（12）.