胡海燕

导读：随着城市轨道交通运营线路和客流的快速增长，“性骚扰”事件逐年上升，但“性骚扰”概念界定不清、管理主体不明、适用法律模糊的现状制约了“性骚扰”事件的有效解决。为此从“性骚扰”行为的法律认定、举证责任、民事赔偿等方面对“性骚扰”行为进行了全面的法律分析，有助于完善“性骚扰”的防治法律制度、明确轨道交通“性骚扰”的主管部门、加强对“性骚扰”行为的法律界定、提供对“性骚扰”行为的诉讼救济等，以有效构建城市轨道交通性骚扰的防治机制。

“性骚扰”既是一个社会问题，也是一个法律问题。在社会进步、民主意识、权利保护意识增强以及妇女社会地位提高等因素的作用下，“性骚扰”已引起了社会的广泛关注，人们对此提出了新的权利保护要求。特别是近几年，伴随轨道交通的快速发展，“性骚扰”事件也越来越多地出现在轨道交通领域，有效减少“性骚扰”事件的发生，营造和谐的乘车环境，亟需构建轨道交通性骚扰的防治机制。

一、城市轨道交通性骚扰的现状

（一）概念界定不清

美国著名女权主义学者麦金农最早提出“性骚扰”这一概念，她认为性骚扰是指处于权力不平等关系下强加的讨厌的性要求，其中包括言语的性暗示或戏弄，不断送秋波或做媚眼，强行接吻，用使雇工失去工作的威胁作后盾，提出下流的要求并强迫发生性关系。

《辞海》解释为，“性骚扰”是20世纪70年代出现于美国的用语，指在存在不平等权力关系的背景条件下，社会地位较高者利用权力向社会地位较低者强行提出性要求，从而使后者感到不安的行为，是性别歧视的一种表现。……