●周春英 路保萍

民国时期财政监督制度的近代转型

●周春英 路保萍

中华民国时期，是中国财政在几千年的历史文明中，扬弃传统走向近代化的重要转型期，其中包括财政监督制度的转型。财政近代化是指国家（政府）通过运用财政分权、编制预决算、改革出纳保管方法、构建监督体制等手段，对经济和社会提供公共服务，实现由封建社会的家计财政向公共财政，由统治阶级的消费型财政向生产型财政、服务型财政的转型。从某种意义上说，我国现代比较规范的财政体制正是在民国这个转型时期初步建立。因此，财政近代化是从传统财政过渡到现代公共财政的必经之路。“公共性”是公共财政最典型的本质特征，要保障财政的“公共性”，必须构建科学的财政监督体制。而民国时期具有资本主义性质的财政监督体制，仍然能为我国当代财政监督制度的完善提供一定的参考。

一、孙中山的权力监督思想

中国民主革命的伟大先行者孙中山的权力监督思想为民国时期财政监督体制的构建奠定了理论基础和依据。在20世纪初期，关于中国选择什么样的发展道路问题，出现了君主立宪制的改良派和民主共和制的革命派的论战，孙中山主张推翻清政府，建立民主共和国。孙中山民主共和的思想，是随着三民主义中的民权主义思想的形成而最终确立的。在孙中山的影响下，辛亥革命胜利后，于1912年建立了当时亚洲第一个共和国，其意义不仅仅在于推翻了清政府的君主专制统治，而且在于使民主共和的理念真正付诸实施。……