李宝娟

（中国环境保护产业协会，北京 100037）

《2011年全国环境保护相关产业状况公报》解读—几组数字简析环保相关产业发展

李宝娟

（中国环境保护产业协会，北京 100037）

编者按：环境保护部、国家发展和改革委员会、国家统计局于2014年5月13日联合发布了《2011年全国环境保护相关产业状况公报》（全文见《中国环保产业》杂志2014年第5期）。本刊特邀专家对有关内容及数据进行了解读，内容如下。

经过为期一年多的组织实施，令业界期待的2011年全国环境保护相关产业基本情况调查结果日前出炉。2014年5月，环境保护部、国家发改委、国家统计局联合发布了《2011年全国环境保护相关产业状况公报》（以下简称《公报》）。十几页的《公报》中，呈现了大量的产业数据，每一个数字背后都蕴含着近期环保产业发展的丰富信息。笔者撷取其中几组关键数据进行简要分析，欲由此展现我国环保产业发展之冰山一角。

1 产业规模指标组

环保相关产业从业单位23,820个、从业人员319.5万人、营业收入30,752.5亿元。该组数据反映了2011年我国环保相关产业的总体规模。

图1至图3为2004年和2011年环保相关产业规模的比较结果（以当年价格计算，全文同。2004年数据源自《2004年全国环境保护相关产业状况公报》）。可以看出，2004年至2011年的7年间，我国环保相关产业的总体规模有了较大的增长。其中，产业的主体数量—从业单位数及从业人员数量均以年均10%以上的增长速度稳步增长；产业的经济规模总量—营业收入总额则保持了年均30%以上的高速度增长，发展速度高于同期GDP增幅（16.8%），以及第二产业（16.9%）、第三产业（18.0%）的增长幅度。2011年，我国环保相关产业营业收入总额约占同期GDP的6.5%，比2004年（占比为2.8%）提高了3.7个百分点。2011年，我国环保相关产业从业人数占全国就业人口总数的0.4%，比2004年（占比为0.2%）提高了0.2个百分点。表明“十一五”以来，随着我国环境保护和资源节约相关法规、政策的强劲驱动和环境监管力度的加大，我国环保相关产业总体呈现出快速发展的态势，广义的环保产业对国民经济发展及就业的贡献度日益增大。

图1 环保相关产业从业单位数（个）

图3 环保相关产业营业收入（亿元）

2 产业结构指标组

2.1 产业结构

环境保护产品生产、环境保护服务、资源循环利用产品生产、环境友好产品生产四大领域的营业收入分别为1997.3亿元、1706.8亿元、7001.6亿元、20,046.8亿元。该组数据反映了2011年我国环保相关产业的总体结构。

从图4、图5的对比可以看出，横向（四领域占比）看，与2004年相比较，四领域发展呈现出一增三减的局面，即环境友好产品生产（对应2004年的洁净产品生产）占比增幅明显，增加了39.4%，环境保护产品生产、环境保护服务、资源循环利用产品生产（对应2004年的资源综合利用产品生产）分别减少了1%、0.2%和38.2%。其主要原因为调查统计口径的变化。2004年洁净产品的统计内容为有机产品、节能节水产品以及低毒低害、低排放、低噪声、可生物降解产品，2011年环境友好产品统计内容为有机产品、环境标志产品、节能节水产品。其中，环境标志产品因部分整机产品（如通过环境标志认证的汽车）的产值、收入值较高，故2011年环境友好产品生产的产值、收入规模与2004年相比有了较大幅度的放大。

图4 2004年我国环保相关产业构成

图5 2011年我国环保相关产业构成

2011年，我国环境保护产品生产、环境保护服务、资源循环利用产品生产营业收入占同期GDP的比重分别为0.42%、0.36%和1.48%。2004年，三领域营业收入占同期GDP的比重分别为0.21%、0.17%和1.74%。

从纵向（各领域自身）看，与2004年相比，四领域的营业收入总额增长情况见图6～图9。

四领域中，除环境友好产品生产因统计口径放大，对数据的可比性造成影响外，其余三领域均可比。数据表明“十一五”期间，资源循环利用产品生产保持了稳定增长，而作为环保产业的两大核心领域——环境保护产品生产和环境保护服务则双双保持了年均30%左右的高增长速度。

图6 环境保护产品生产营业收入（亿元）

图7 资源循环利用产品生产营业收入（亿元）

图8 环境保护服务营业收入（亿元）

图9 环境友好产品生产营业收入（亿元）

横纵两方面，反映出在节能环保产业“十二五”规划所涉及的环保产品生产、环保服务和资源循环利用产品生产三大领域中，环保产品生产和环保服务业发展迅猛，在国民经济中的地位日益加强，但对国民经济的贡献还非常有限。尽管与2004年相比，两领域的营业收入占GDP的比重均翻了一番，但二者占同期GDP的比重之和还不足1%，说明全社会污染治理的投入水平仍然偏低，要保障经济社会持续健康发展，环保产品和环保服务尚存在较大的发展空间和潜力。

2.2 各领域内部结构

环保产品以水污染治理产品和大气污染治理产品为主，两类产品销售收入之和占环保产品销售收入总额的80.2%（见图10）。

图10 2011年环境保护产品主要构成

环境保护服务以污染治理及环境保护设施运行服务和环境工程建设服务为主，两类服务收入之和占环境保护服务收入总额的73.8％（见图11）

图11 2011年环境保护服务主要构成

资源循环利用产品以产业“三废”综合利用产品和再生资源回收利用产品为主，两类产品销售收入之和占循环利用产品销售收入总额的91.8%（见图12）。

图12 2011年资源循环利用产品主要构成

环境友好产品以环境标志产品和节能产品为主，两类产品销售收入之和占环境友好产品销售收入总额的91.3%（见图13）。

图13 2011年环境友好产品主要构成

产业各领域的主要构成与同期我国环境保护相关政策、法规的驱动，及资源节约与环境保护工作的重点高度吻合，调查结果充分印证了环保相关产业具有显著的政府引导和政策驱动特征。

2.3 区域空间分布

总体来看，我国环保相关产业呈现出东部-中部-西部由强到弱的特征。东部地区环保相关产业的经济总量贡献率达60%以上（见图14）。

环保相关产业营业收入总额超千亿元的省份由高到低排序见图15，10个省份环保相关产业营业收入之和占全国环保相关产业营业收入总额的72.4%。其中，前5个省份（江苏、上海、广东、吉林、浙江）环保相关产业营业收入之和占全国环保相关产业营业收入总额的近50%。

图14 2011年环保相关产业区域分布

图15 超千亿元的10省份环保相关产业收入情况

图16 超百亿元的13个省份污染治理产业收入情况

由图16则可以看出，作为环保相关产业核心的污染治理产业（环保产品生产和环境保护服务）主要分布在东起上海，沿长江至四川等中部省份的“沿江发展轴”和以环渤海、长三角、珠三角地区为核心的“沿海发展带”。这“一轴一带”的分布特征与我国经济发展的空间分布具有较高的吻合度。江苏、浙江、四川、山东、湖北、辽宁、湖南、福建、河南、河北、陕西、山西、江西、青海、宁夏、甘肃等省（区）环保产品生产占半数以上份额，北京、广东、上海、重庆、天津、安徽、云南、黑龙江、海南、吉林、贵州、广西、新疆、内蒙古、西藏、新疆生产建设兵团等省（区、市）环境保护服务占半数以上份额。

总的来讲，我国环保相关产业布局与区域经济发展水平高度吻合。经济发达地区由于城市化、工业化进程快，人口集中，工业密集，经济发展与资源、环境的矛盾突出，环境管理要求较为严格，有效刺激了环境保护产品和环保服务的市场需求，并在资金投入、人力资源、技术转化等方面具有明显优势。

2.4 国民经济行业分布

2011年调查数据显示，我国环保相关产业分布于国民经济96个大类部门中的80个部门。各领域涉及部门类别数量见图17。

图17 各领域涉及的国民经济大类部门数量

一方面，环保相关产业分布范围广，涉及80%以上的经济部门。表明其与国民经济诸多行业存在关联，首次通过调查数据印证了环保相关产业对国民经济具有广泛的融合、渗透作用。另一方面，环保相关产业的行业分布又较为集中，表明其对部分相关行业的带动作用较强。如环境保护产品生产领域，主要集中分布在专用设备制造业、通用设备制造业、生态保护和环境治理业等，其营业收入占总额的比例分别为36.5%、24.0%和10%；环境保护服务业主要集中在生态保护和环境治理业、水的生产和供应业、专业技术服务业等，其营业收入占总额的比例分别为29.2%、26.1%和12.5%；资源循环利用产品生产主要集中在非金属矿物制品业、废弃资源综合利用业、造纸和纸制品业、有色金属冶炼和压延加工业等，其营业收入占总额的比例分别为19.8%、19.1%、17.1%、12.7%；环境友好产品生产主要集中在汽车制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，电气、机械和器材制造业，其营业收入占总额的比例分别为58.4%、7.0%、5.0%。

3 效益指标组：利润率、人均收入、人均利润

2011年我国环保相关产业营业利润总额2777.2亿元，行业平均利润率为9.0%，高于同期规模以上工业企业利润率7.6%的平均水平。各领域利润水平见图18。

图18 2011年环保相关产业及各领域利润率

四领域中，利润率由高到低依次为环境保护服务10.8%、环境保护产品10.7%、环境友好产品9.5%、资源循环利用产品6.8%。其中，资源循环利用领域利润率低于行业总体平均水平，其余三领域利润率均高于行业总体平均水平。

与同期国民经济行业进行横向比较，可以看出产业的两大核心领域—环境保护产品生产和环境保护服务双双保持了较高的利润水平。依据国家统计局公布数据，2011年39个工业行业中，仅有9个行业的利润率高于10%，其中7个行业的利润水平高于环境保护服务和环境保护产品生产，分别为石油和天然气开采业（33.2%）、有色金属矿采选业（17.0%）、黑色金属矿采选业（16.1%）、煤炭开采和洗选业（14.9%）、烟草制品业（12.9%）、饮料制造业（11.3%）、医药制造业（11.3%）。环境保护产品生产的利润水平高于同期专用设备制造业（8.4%）、废弃资源和废旧材料回收加工业（7.4%）、电力热力的生产和供应业（3.7%）、水的生产和供应业（3.1%）；环境保护服务业利润水平高于第三产业平均利润率（8%）。

从人均收入、人均利润看，2011年我国环保相关产业的人均收入为96.3万元，人均利润8.7万元。与2004年相比，人均收入和人均利润分别增长了235%和248%。表明近年来，环保相关产业企业的效益和效率向好，全行业劳动生产率水平有了显著的提高。

四大领域中，人均收入由高到低依次为：环境友好产品生产136.6万元＞资源循环利用产品生产76.1万元＞环境保护产品生产50.4万元＞环境保护服务33.0万元；人均利润由高到低依次为：环境友好产品生产13.0万元＞环境保护产品生产5.4万元＞资源循环利用产品生产5.2万元＞环境保护服务3.5万元。显示出环境保护产品生产和环境保护服务两领域的人均收益水平相对较低，在该层面上印证了作为环保相关产业核心的污染治理产业具有显著的公益性特征。

4 技术水平组：标准采用率、认证产品数、出口合同额

因《公报》中涉及反映产业技术水平的指标有限，仅以上述三项指标进行简析。

从标准采用率看，《公报》显示，纳入调查的5827项环境保护产品，采标率达91.7%，非标产品所占比例仅为8.3%。其中，采用国家标准、行业标准、企业标准和其他标准的比例分别为37.4%、25.4%、23.4%和5.4%。与2004年相比，环境保护产品的采标率提高了0.6个百分点，表明我国环境保护产品的加工制造日益规范，标准化水平有了稳步的提升。

从认证产品数量看，2011年，共有12,228个型号产品通过环境保护产品认证，认证产品数量比2004年（963个型号）增长了11.7倍。反映出随着国家环境保护产品标准化工作的推进和环保产品认证制度的实施，我国环境保护产品的质量、可靠性及技术水平有了大幅的提升。

从出口合同额看，2011年环保相关产业出口合同总额333.8亿美元，比2004年的61.9亿美元增长了4.4倍。除了环境友好产品生产领域因统计口径的变化不具备可比性外，环境保护产品生产、环境保护服务、资源循环利用产品生产三领域的出口合同额分别增长了9.7倍、5.1倍和1.8倍，年平均增长速度分别达40.4%、29.6%和15.8%。特别是环境保护产品和环境保护服务出口贸易额的迅猛增长，也从一个侧面反映了我国污染治理产业的技术水平、产品质量和服务水平有了长足的进步，参与国际市场竞争的能力有了进一步提升，尤其在水处理、烟气除尘脱硫等领域已形成一定的优势。

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《中国环保产业》编辑部

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1006-5377（2014）06-0010-06