王维幸

（青岛科技大学 外国语学院，山东 青岛 266100）

1．引言

作为一种市场化的风险补偿机制，存款保险制度可以优化市场环境，完善金融安全网，强化对金融机构约束，维护金融稳定。2012年央行根据国家“十二五发展规划”制定的“金融业改革和发展的十二五规划”中明确提出“建立健全存款保险制度，加快存款保险立法进程，择机出台《存款保险条例》，明确存款保险制度的基本功能和组织模式”。党的十八届三中全会《关于深化改革若干问题的重大决定全文》中也明确提出“建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。加强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运行和整体稳定”。

存款保险制度的建立是一个系统性工程。借鉴国际经验，设计适合中国国情的存款保险制度，对于保护存款人利益，提高公众对银行体系的信心，维护金融稳定，具有十分重要的现实意义。日本存款保险制度建立近40年来，经历了国内经济泡沫破灭及亚洲金融危机的严峻考验，较好地维护了日本银行体系的安全。其存款保险立法几经变革，在立法、运营管理等方面积累了丰富的操作经验。

2．日本存款保险制度建立的背景分析

日本建立存款保险制度的意识开始于20世纪20年代，但一直未受到重视。上世纪70初，日本经济进入战后复兴和高速成长期。为了提高金融市场效率，政府认为应该引入金融机构竞争机制，但同时应注意保护存款人的利益，因而确实有必要建立一种存款保护制度以维护金融的稳定，存款保险制度终于被提上依法议程。……