蒋志强

农村金融是传统农业经济通向现代经济的重要载体之一，“十二五”规划将发展农村金融作为统筹城乡发展和推进社会主义新农村建设的重要内容。农村金融关系到“三农”的长远发展，农村金融效率问题成为影响“三农”发展的关键性因素，也是国内外学者研究的热点问题之一。本文通过对现有的农村金融效率研究文献的综述，进一步对农村金融效率的概念界定及测度方法进行总结，试图为农村金融效率的研究提供一个系统完整的分析框架。

一、农村金融效率的界定

西方国家金融体系较为发达，不存在二元金融体系的问题。所以西方国家主要研究某些不发达国家或地区的金融问题。在国内对农村金融的研究主要是在解决我国二元金融体系，加快农村金融改革的大背景下进行的。但是，目前对农村金融效率的专门研究并不多见（岳意定，2013）。总体上，目前对农村金融效率的研究主要是在对金融效率研究的基础上展开分析与讨论。借鉴赵崇生、高新才（2004）等学者对金融效率的研究，本文认为可以在农村金融资源观的基础上，从宏观、中观与微观三个层面对农村金融效率进行界定，分别为：农村金融功能效率、农村金融配置效率以及农村金融管理效率。农村金融功能效率是指农村金融系统在促进农村经济增长过程中的一般性作用；农村金融配置效率是指农村金融系统资源的配置状况；农村金融管理效率是指村镇银行、农商银行等具体农村金融机构内部投入产出的效益状况。农村金融三个层面上的效率界定分别对应农村金融资源在农村金融系统与农村经济系统、农村金融系统内部以及农村金融系统内部子系统之间的配置状况。

二、农村金融效率的测度

由于学者们对农村金融效率内涵理解并不一致，从而使得对农村金融效率测度的方法选择与应用也有所不同。归纳起来，对农村金融效率测度的方法主要包括以下三种：回归分析法、数据包络分析法（DEA法）以及指标体系分析法。

（一）对农村金融功能效率的测度

对农村金融功能效率的测度主要使用回归分析法。彭阳、王燕（2011）从微观与宏观两个层面运用VAR模型对我国1980年至2009年农村金融效率进行了实证分析。分析表明：我国农村金融整体发展水平不高，农村微观金融效率与农村经济发展水平及金融结构表现出正相关关系，但是与农村金融发展水平及农村发展结构则呈现出负相关关系，宏观金融效率与之相反；李国璋、耿理想与王秋晨（2010）借鉴Jeffrey Wurgler分析资本配置的方法，运用协整检验及Granger因果检验等计量分析法对甘肃省农村金融效率进行了研究。结果显示：甘肃省1996年至2007年农村贷款效率整体较低，农村金融市场的配置功能没有得到充分发挥。

（二）对农村金融配置效率的测度

对农村金融配置效率的测度主要使用数据包络分析法（DEA法）与指标体系分析法，分别从相对效率与绝对效率两个层面对农村金融配置效率进行测度的方法。孙玉荣、陈奇（2013）使用DEA法分别以农村金融合作机构从业人员、机构数与总资产作为投入指标以及以农村金融合作机构的存款、贷款与税前利润作为产出指标，对我国30个省份2011年农村金融投入产出效率进行了测算，结果表明我国农村金融投入产出效率低下，同时认为导致效率低下的主要原因在于纯技术效率偏低；李季刚、向琳（2010）周再清、吴俊杰（2009）同样使用DEA模型分别以每万人金融机构数、每万人金融机构从业人员、获贷农户比率、人均储蓄存款、人均农业贷款与农村金融结构比率为投入指标以及以人均农业产值、农民人均纯收入与农村金融机构贷款回收率为产出指标，对我国30个省2007年金融支农效率进行了测度，结果表明：整体上，农村金融资源配置并未达到有效状态，农村金融资源存在未充分利用状态；黎翠梅、曹建珍（2012）在借鉴已有代表性金融效率评价指标体系构建了以储蓄动员效率、储蓄投资转化效率、投资投向效率3个层次11项具体指标的农村金融效率评价体系，以该指标体系对我国1998年至2008年农村金融效率区域差异进行了分析与综合评价。研究结果显示：我国农村金融效率区域差异明显，东部地区农村金融效率总体上高于中西部地区，中部地区呈现出较为典型的“塌陷”特征。

（三）对农村金融管理效率的测度

指标体系分析法不仅可以用于测度农村金融配置效率，还可以用于测度农村金融管理效率。对农村金融管理效率的测度主要使用指标体系法。周治富、郭梅亮（2011）借鉴Yaron提出的农村金融机构业绩评估指标体系，对我国农村信用社的改革绩效进行了客观评价。研究后发现：改革后的农村信用社在发挥支农效果、农村客户覆盖面以及自身持续发展能力等方面均有不同程度的改善；李敬、陈澍（2012）运用指标体系法与排序多元选择模型研究了西部地区311个乡镇农村信用社的运行绩效与影响因素，结果表明：311个乡镇农村信用社的运行绩效整体上处于中偏差的状态，进一步分析了影响运行绩效的人力资本结构、治理结构等10个因素。

三、结论

农村金融效率的研究取得了较为丰富的成果。但是，仍然需要进一步地深入研究。在统一的分析框架下在宏观、中观以及微观层面上对各种测度方法进行比较性研究，更为准确地测算出农村金融效率，为我国“三农”问题的解决做出应有的贡献。

（作者单位：淮阴工学院经济管理学院）

责任编辑：张莉莉