创新金融立法 发展现代农业

当前我国农村金融改革发展面临着若干突出问题。其中，对现代农业投资严重不足尤为突出。现行信贷与融资模式不适应我国农业与农村经济发展需要。例如：农村现有的合格抵押物十分匮乏，农民最主要的资产如宅基地与房屋、承包的土地，其抵押设置问题尚存在法律障碍；适应工业化、规模化经营的信贷工具不适应农业生产特点等等。同时，我国县域农业与非农业存款市场竞争日趋激烈，农村资金外流情况依然严重。这些问题都无法仅仅通过市场和政策的引导有效解决。因此，需要适时启动相关农村金融立法，以解决农村抵押担保难，遏制农村资金外流，促进向农业农村的投资等急迫问题。

农村科技金融工作是社会关注的一个重点。党的十八大对加快发展现代农业作出了战略部署。当前，一产、二产和三产融合发展现代农业产业链、城乡统筹、“四化”同步，农业的战略性新兴产业呈现新的发展态势。发展现代农业产业、发展农业科技产业的新兴业态，需要创新科技金融工作，创新金融工具。针对农村金融这个我国金融体系中的短板，如何通过金融创新使之健康快速发展，使农村金融、科技金融有效为“三农”服务，是广大农民群众的期盼，也是依靠科技创新，发展现代农业的需要。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了“发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品”。……