■ 陈福今

围绕提高公务员素质能力作文章在《人民公仆》编委会上的讲话

■ 陈福今

时至今日，2014年已过去一半，我们杂志编委会已成立半年。在编委会成员支持帮助和指导下，杂志社全体采编人员共同努力、奋进开拓，《人民公仆》杂志在采编、发行、经营等各个环节逐步走上了正确的发展轨道。从杂志内容上看，也做到了紧扣社会经济时政脉搏，精心策划选题，一丝不苟采编，体现了杂志内容思想性、政策性、指导性、实践性的统一，初步形成了刊物的特色。

去年末，我在杂志社编委会成立大会上说，在马年，我们这本杂志要发扬龙马精神，马不停蹄地开创新的事业。从现在的情况看，可以形象地把刊物比作一匹“健硕的小马”，说其“健硕”，是说起步跑得还不错；说其是“小马”，是说它还需要进一步磨练、进一步茁壮成长。针对该杂志下一步发展，我再谈点想法和希望。

一要进一步紧扣时代脉搏，突出面向现实的问题意识。

当前，我们最重要的任务就是推进全面深化改革。党的十八届三中全会《决定》明确指出，改革是大踏步赶上时代的重要法宝。全面深化改革是当今中国的主旋律，不仅涉及政治、经济、社会、文化、生态文明体制的改革，也包括党的制度建设和干部制度建设的改革。习近平总书记明确地指出，我们的改革要增强问题意识，要以问题倒逼改革。就是说，要通过改革化解前进中的矛盾和问题。

因此，《人民公仆》杂志在当前的宣传报道主题选择上，要紧紧扣住改革创新这个时代主题，围绕推进干部人事制度建设特别是公务员队伍建设中存在的问题做好改革的文章。编辑部在采访组稿中就要树立面向现实的问题意识，通过我们编发的文章，切实回答好干部队伍建设中目前普遍感到困惑的问题，释疑解惑，凝聚力量。

近年来，党中央不断加大反腐倡廉、规范和监督权力运行的力度，社会各界普遍赞誉，人民群众深受鼓舞。但与此同时，我们也要看到，在干部队伍中也有一些错误认识和思想懈怠的现象，比如一些公务员中存在“不作为”、“不愿为”、“懒作为”的情况，出现了一些“懒政”、“庸政”的问题等。《人民公仆》杂志在这方面就应该立场坚定、旗帜鲜明，敢于正视问题、善于分析问题、勇于揭示问题，以解决问题的眼光和视角，积极引导舆论，针砭问题矛盾，传递正面声音。杂志一方面要继续宣传弘扬干部队伍中的先锋模范人物，树立正面典型，以正压邪，鼓舞士气；另一方面，也要以深刻的分析、细致的解读、辛辣的言论对干部队伍中出现的种种不良声音和现象进行批评矫正。总起来说，杂志要在坚持弘扬公务员时代精神这个主旋律基础上，通过舆论的力量正面引导，积极帮助广大公务员增强问题意识，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，从而把各级领导干部的思想和行动统一到中央的大政方针上来，进而推动广大干部特别是基层公务员能以良好健康的心态投身到全面深化改革的历史洪流中去。

二要进一步强化公仆意识，注重公务员素质能力的提高。

记得当年我在主持国家行政学院常务工作时，曾提出行政学院的教学布局“一个核心”、“三个重点”，就是“以提高公务员的综合素质和行政能力为核心，以公仆意识、政府管理、依法行政为重点”。这个提法，得到了中央领导同志的肯定。今天看来，强化公仆意识，大力提升公务员综合素质和能力依然具有很强的现实针对性。

近期，中共中央办公厅秘书局主办的《秘书工作》杂志刊发了习

近平同志与中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈会上的讲话。习近平同志对办公厅工作提出了“五个坚持”的要求，即坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德情操。我认真学习后，深感习近平总书记指出的这“五个坚持”，不仅仅是对中办工作人员提出的五点要求，实际上也是对广大干部尤其是党员领导干部提出的希望和要求。一定意义上也是“人民公仆”应具备的修养和追求，也是“人民公仆”最根本的意识。

我认为，作为传递人民公仆正能量的这本杂志，要做好这方面的文章，每个“坚持”都可以写出一篇很精彩的评论文章来，以此把人民公仆的旗帜举得更高，更好地弘扬人民公仆的时代精神。《人民公仆》杂志应当有这样的境界、这样的办刊气魄。

杂志社编辑部同志们要经常做到换位思考，想公务员工作和生活之所想，要主动贴近各层次公务员群体，切实了解公务员当前最关心什么，最担心什么，最想知道什么，最感到困惑的是什么，最需要解决的思想疙瘩是什么。我们既要让杂志成为公务员队伍的思想和精神家园，又要让杂志成为他们提升综合素质和行政能力的读本和手册，要让广大公务员能从阅读杂志中提升精神品格、获得业务指导。这样，广大公务员读者就会愿意读、喜欢读这本杂志，成为杂志忠实的读者。

对杂志采编人员来说，这其实也是一种问题意识，编辑同志们要带着读者的各种需求有的放矢地采访、组稿、编稿。这样，我们杂志就会逐步形成一批稳定的、不断扩大的读者群，杂志的影响力也就会越来越大。

三要进一步完善体制机制，夯实采编和作者两支队伍。

解决好体制机制是一个重要问题。杂志社体制要合乎办刊规范。否则，杂志社越向前发展，体制问题就会成为前进中的障碍。希望杂志主办单位切实处理好各种关系，解决好体制问题，确保杂志能够实现健康可持续发展，把杂志事业做大做强。

在理顺体制机制的基础上，还要加强两支队伍建设。一是要尽快建立起一支政治素质高、业务能力强、具有吃苦耐劳精神又能开拓创新的采编队伍。现在杂志社还处于起步阶段，采编人员少是可以理解的。但要把杂志做大做强，这样的队伍还是很单薄的。这本杂志是时政新闻刊物，它不像学术杂志，有几个编辑把守就可以运行，杂志社未来发展必然要有自己的采访队伍、编辑队伍、发行广告队伍等。办杂志现在已经是越来越专业化、细分化、职业化了，没有一支职业素质强、业务能力高的采编队伍，杂志要办好是不可能的。在这支队伍建设中，要有一个好的激励机制，不能吃大锅饭，对干好干坏、干多干少要有个鼓励先进、鞭策落后的措施办法。

另外，就是要不断扩大作者队伍。其实我们目前已有这个优势。杂志编委会成员仅部级干部就有多位，其他编委会成员大多是相关领域的专家学者和政府官员，这是很大的资源优势。我们一定要充分利用好，并利用大家的影响力和社会知名度，将丰厚的智慧和能量凝聚到人民公仆杂志平台上来。

四要进一步增强精品意识，切实推动“两个轮子一起转”。

当前媒体事业发展突飞猛进，各类媒体竞争十分激烈。要办好一个刊物并在市场上立住脚实属不易。杂志是思想产品，社会发展越快，就越需要好的思想产品，特别是优质的思想精品。所以，我们编辑部同志要有志于办出服务人民公仆队伍建设的精品思想读物。要有这个责任感、使命感和荣誉感。

当然，打造精品、开拓读者市场，扩大采编队伍和作者队伍，客观上也都需要一定的经济支撑。这是市场规律。一方面，我们要不断提高办刊质量、形成办刊特色，提高杂志的影响力；刊物质量提高了就可以更好地筑巢引凤，发行量扩大了，各方面经济收入也会不断上来。另一方面，现在媒体竞争十分激烈，杂志很快打出影响力也并不容易。办过刊物杂志的人都明白，纸媒是一个“烧钱”的行业，在起步阶段尤其如此。所以我说要“两个轮子一起转”，一个轮子是抓杂志质量和社会影响力，这是生存的根本；一个轮子就是面向市场，做好产品经营，这是生存的基础。要进一步挖掘杂志市场潜力。我们知道，现在全国有几百万公务员，就像上次编委会开会时一位同志所说的，如果有百分之一的公务员经常看我们杂志，就有几万读者。虽然这是一个理论数字，但的确也预示着杂志的发展潜力和空间。所以，杂志社发行部门的同志还要努力开拓这个市场。

这里我们需要借鉴一些成功的报刊的市场开拓经验，多想办法，多集思广益。但需要强调的是，开拓市场必须把握一个前提，就是一定要遵纪守法，要严格遵照有关部

门关于报刊运营的有关规定，采编人员必须具有资格证书，采编就是采编，不能经营；杂志社在地方设立工作站、记者站等也要严格遵照相关规定，采编和经营分开，相互不能越轨。版面要与广告分开，采编要和经营分开，决不能出现采编或者发行人员搞“有偿新闻”，搞“新闻敲诈”的事情。如果仅仅看眼前利益，就会破坏长远发展，杂志社同志一定要牢牢绷紧合法合规这根弦。

（本文根据作者在《人民公仆》杂志编委会6月28日举行的半年度工作会议上的讲话稿改编）