■ 侯成君

怎样破解新形势下的农民种地难题— —山东省供销社发展农业服务规模化的实践

■ 侯成君

随着工业化和城镇化的快速发展，我国农业现代化明显滞后于工业化和城镇化进程，农业经营体制机制方面存在的深层次矛盾逐步显现，种地难问题成为全国性的紧迫议题和必须突破的瓶颈，今年的中央农村工作会议，从战略层面高度关注谁来种地、地怎么种的问题，并从制度设计、政策支持等层面作出重大部署。山东省供销社积极把握农业生产方式和组织方式的重大变化，借鉴日韩农业发展模式，着力探索以服务规模化推动现代农业发展的路径，率先从如何发挥好“统”的功能上,进行发展机制和经营模式创新，促进了农业经营形式和经营方式的重大变革，丰富了我国农业基本经营制度的内容。

目前，山东全省供销社托管土地530多万亩（含复种面积），受惠农民110余万户，已被列为全国供销社综合改革试点的重要内容，山东省委省政府又对供销社提出5年内托管面积达到2000万亩的发展目标。近年来，山东供销社服务规模化为破解当前种地难题提供了重要路径选择。

山东供销社利用自身系统组织完整、网络健全等为农服务优势，由基层供销社整合农资、农机、技术等生产要素领办农机服务合作社，并与村“两委”共同组织农民成立种植合作社，把千家万户的土地托管起来，按照“供销主导、多方参与、统一运作、合同管理、政府支持”的运作模式，开展耕、种、管、收、加、销等“保姆式”托管服务，或者针对一个或几个环节的“菜单式”托管服务，趟出了一条“农民进城打工，供销社给农民打工”的路子。……