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2014-03-01

决策 2014年11期
关键词:看病贵看病难新动力

APEC搭台,PPP唱戏

PPP,一定是2014年中国最热门的词汇之一。中央力推,地方热捧,资本关注,就连刚刚结束的第21 届APEC 财长会议,会议核心就是讨论和倡导PPP,关于PPP 的讨论占用了财长会议近一半的时间。

PPP,全称为Public Private Partnership,目前官方的翻译是“政府与社会资本合作模式”,其本质是一种包括基础设施在内的公共产品或服务的供给方式,通过引入市场竞争和激励约束机制,提高公共产品或服务的质量和供给效率。

PPP 并不是一个新兴事物,1994年它就在中国出现——当年开工建设的福建泉州刺桐大桥是国内首例引入民资进行基础设施建设的项目,30年来,在国内已有长期而广泛的实践。

但是,对于许多地方政府来说,PPP 仍然是一个陌生的名词。项目如何运作,风险如何把控,利润如何分享,诸如此类,还有许多不确定性。

PPP,这个被赋予了亚太地区互联互通、APEC 成员寻求经济增长新动力等诸多厚望的公共投资模式,能否成为推动可持续增长的新动力?而由财政部主导的、筹建中的“中国PPP 中心”,将如何唱好这出大戏?

国企再改革

不管是行政层面还是国企管理层层面,都对国资改革小心翼翼,加上“习李新政”猛刮的反腐风暴,这一操作面临的风险不小。风险的主要来源即是外部约束机制的不健全和企业内部民主程序的不完善,在这些“基础性工作”完成之前,国资改革将走向何方,依然不好把握。

央视,告别激情燃烧

时势造英雄,当年改革求新的环境,让《东方时空》应运而生,让那些优秀人才汇聚在一起,燃烧自己,用青春书写激情。今日,似乎一切都变了,网络时代呼啸而至,让传统媒体的权力弱化,新媒体、自媒体的勃发,平台更加多元。央视,仍旧代表着这个国家的电视力量和水平,却再也难以一呼百应、众生膜拜了。

社区医改行路难

中国医改饱受“看病难、看病贵”的困扰,如果说建立健全基本医疗保障制度是解决“看病贵”的关键之招,那么,调整医疗资源配置不均和医疗机构功能错位,就是破除“看病难”的根本之计。而后者的核心,恰恰在于构建分级医疗制度、社区首诊制度等科学、经济的就诊新秩序,发挥全科医生健康“守门人”的作用。

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