李桂金

（辽宁省白石水库管理局，辽宁 朝阳 122000）

水库除险加固工程有它的特殊性，它不同于新建水利工程，已建水库由于多年运行老化、水毁等原因，造成部分项目被毁坏，需要进行除险加固，投标人无论从场地布置，还是材料的运输、施工工艺都存在不同程度的局限性。投标书编制必须从工程实际出发，合理编制资格审查资料、施工组织设计、投标报价文件。下面就水库除险加固工程投标书的编制过程和方法做如下分析，以供参考。

1 资格审查资料的编制是中标的前提

资格审查资料主要包括以下几项内容：

1）基础证件，营业执照资质证件的复印件和原件保持一致。

2）完成类似工程的情况、正在施工和新承接的工程情况。

3）最近3个年度的财务报表中的资产负债表、损益表和利润分配表（附审计证明材料），必要时可进行有关财务指标计算。

4）履约信誉证明材料和近几年有无涉及履约合同等的诉讼案件。必要时可提供网上查问和进行社会调查资料。

5）两个或者两个以上的企业法人组成联合体投标时，要有联合体的联合协议、投标文件的组织机构、各方投入的人力物力、承担的责任与风险分配、各方的履约信誉证明材料、各方的营业执照资质证件是否符合招标文件的要求等。

2 施工组织设计的编制是中标的基础

施工组织设计体现了投标人对招标文件中的商务条款、技术条款、投标须知、评标办法的理解程度和应答程度。施工组织设计编制主要包括投入工程的施工方法、施工工艺流程、施工进度和施工场地布置、质量标准、质量安全保证体系与安全措施、主要设备、项目经理及技术负责人的经历、组织机构等。施工组织设计科学、先进、合理直接影响了投标人的报价，关系到工程能否按期、保质保量的建成。

1）阶段性工期和合同工期与招标文件要保持完全一致。

2）组织机构设置、主要负责人及拟投入的各专业人员，符合招标文件的要求。组织机构设置要满足工程实际需要，项目经理和主要技术负责人的资格要符合招标文件要求，并具有类似工程经验，各类专业人员的配备、数量满足工程质量和进度的要求。

3）投标人拟投入施工设备的性能、使用年限、完好程度、设备产地，特别是对保证工期和质量的主要设备及配件情况进行详细说明。

4）施工方案和施工工艺编制原则是先进、科学、合理。对水库除险加固工程的施工方案、工艺流程、进度计划做出合理安排，满足工程实际需要。首先，由于施工场地的局限性，土石方工程要考虑施工设备进入场地的方式；混凝土浇筑要考虑运输问题，根据所浇筑的位置考虑是否用加外加剂；护岸护坡工程要考虑主材的堆放和二次运输问题；护脚砌石工程要考虑排水因素；金属结构及设备安装工程一定要针对设备要求的型号，和现场实际来考虑安装方案；拆除工程也占一定比例要考虑运输方式；临时工程要结合工程自然条件和工程地质条件进行总体规划布置，临时工程布置的合理与否直接影响整个施工方案的效果。其次，对施工方案和施工工艺进行分析和比较，分析各种施工设备配置的类型、性能、功率，是否能够满足工程施工需要，施工方法是否先进可靠，施工措施是否得当，各种施工材料是否能够保证工程质量要求。分析比较和工程量清单单价中摊销项目的施工方案和布置的依据是否充分。

5）工程安全和环保措施，关系到人的生命和财产的安全，影响生态与环境。工程安全环保措施一定要安全可靠，符合国家有关法律法规的规定。

3 投标报价的编制是中标的关键

投标人在编制施工组织设计基础上，结合自己的实际情况，在分析投标竞争对手或分析招标文件不足等情况后，编制合理的投标报价。报价编制的原则是不低于成本价，计价方式采用工程量清单综合报价的模式。

1）编制投标报价的依据：国家有关法律和法规；评标办法；招标文件和图纸；投标人的施工组织设计及其它文件。

2）报价格式要与招标文件的要求保持完全一致，以免造成投标文件的不应答。工程量清单报价表的分类包括建筑工程、安装工程、金属结构工程，还有措施费清单和其他项目清单。建安工程要编制相应的单价分析及工程单价汇总的计算，其它相关表格也不能忽视，如计日工计价表、主要材料价格表、主要机械价格表，这些内容，虽然对投标总价没有影响，但在合同执行过程中是工程变更的计算依据。价目表的格式和内容要与施工组织设计保持一致。以上所计算的表格中，单价分析对标价的影响是最关键的，通过多个水库除险加固工程的报价分析，总结出分项工程单价费用组成表见表1。

表1 水库除险加固分项工程单价组成表 %

3）工程单价是影响标价的关键所在，决定工程单价准确性的因素有两点：一是进行现场查勘，根据工程实际现状，结合施工组织设计中的施工工艺，确定工序流程，选定合适的定额选项，与实际不相符的并做以相应的调整；二是工程所在地的人工、主材价格和当地的市场行情，经过实地考察掌握准确的第一手资料。准确的材料价格，直接影响工程单价编制的准确性，也就决定投标价格的合理性。

4）在水库除险加固工程投标报价编制过程中，有的定额子项与工程实际消耗量存在一定的差别，归纳为以下几点：

①钢筋制安子项中，定额的钢筋损耗含量为2%，只计入了加工损耗，不包括搭接长度及施工架立筋用量，而招标工程量中往往又不计入架立筋用量，容易造成漏项。在工程实际施工中，架立筋用量及钢筋损耗也很大，而且计算非常麻烦，定额中没计入架立筋用量及钢筋的损耗标准，容易引起价格方面的争议。所以在编制报价时，要把架立筋用量及其钢筋损耗摊入到综合单价中。

②土方运输定额子项中，自卸汽车的台班消耗量比实际偏大。因为已建水库的交通条件并不复杂，如果按定额分析出来的单价比市场价会偏高，在分析投标单价时，自卸汽车台班数量要适当调整，保证标价更接近实际。

③材料二次倒运因素要考虑周全，根据水库原有地貌，护坡处的块石等材料现场运输不能一次到位，由于场地狭窄原因，需要人工倒运，这些因素在材料单价中要适当考虑。

④泄槽混凝土的应用，由于场地受限，部分混凝土浇筑需在护坡上利用泄槽来输送，这样使施工更加便捷。

⑤拆除工程定额子项含量不足，无论是机械拆除还是人工拆除与市场价相比，单价普遍偏低，在报价中要适当地调整。

⑥人工费偏低，与建设部建筑定额相比，辽宁水利定额人工费严重偏低。不能满足水库除险加固工程人工费的需要，报价时应综合考虑。根据2012年的价格信息，建筑定额与辽宁水利定额人工费的对比表见表2。

5）为使标价编制得更加合理，更加接近于市场价格，保证以更合理的价格中标，在报价技巧上要做一定的调整，认真分析招标文件和招标图纸，核对其工程量，根据工程量的差异和工艺的难易程度来适当的调整单价，单价调整完后，要对标价做动态分析、不平衡报价分析、风险分析和盈亏平衡分析。这样才能保证报价最优化。

表2 建筑定额与辽宁水利定额人工单价比较表 元/工日

4 结语

总之，在水库除险加固工程投标书编制过程中，要根据招标文计和评标办法规定，编制齐全的资格审查文件，合理的施工组织设计，最优的投标报价。要注重每个环节，报价与施工组织设计相符合，施工组织设计与实际施工现场相吻合，不多报，不漏报，既保证投标书的应答性，又保证其准确性，以定额为依据，以市场为准绳，编制出适合水库除险加固工程的投标书。