【摘要】改革开放30多年来，我国城市化取得重要进展。但由于长期以来对城市化基本理论、规律的认识不足，造成了诸多严重问题。目前，在我国经济社会全面转型和城市化发展的关键时期，要推进城市化健康发展，就要学习和借鉴发达国家的经验，按市场规律和城市化规律推进城市化的发展；积极推进政治体制和经济体制综合改革；采取综合调控措施，逐步实现人口城市化与土地城市化以及工业化和农业现代化有序、协调地发展；加强农村基础建设，提高农村发展能力，控制城乡收入差距扩大；制定城市化发展战略和科学规划，实现城乡共生和城乡一体化发展。

【关键词】人口城市化 土地城市化 市场规律 城乡一体化 户籍制度

【中图分类号】F293 【文献标识码】A

城市化发展到今天已历经数百年甚至上千年的历史，①欧美、日本等发达国家的城市化已基本到了后期阶段。我国作为一个发展中的人口大国，改革开放以来城市化的快速发展，引起了国内外的广泛关注和重视。特别是在国内，由长期以来的“反”城市化骤变为热推城市化，把城市化作为“实现现代化的重大战略选择” （李克强，2012）和推动经济增长的持续动力。可以说，纵观古今中外，从来没有一个国家像我国现在这样对城市化如此重视，如此依赖城市化推动经济增长，如此从中央到地方由各级政府主导和推动“新型”城市化②的发展。近年来，席卷全国的“新型”城市化运动，已构成世界城市化发展史上的“中国奇观”。……