蔡永飞

中共十八届三中全会提出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。从市场在资源配置中起“基础性作用”转变为起“决定性作用”，这一新提法引起了广泛关注，几乎所有评论者都首先强调它的突破性意义。

市场在资源配置中起决定性作用，将给中国社会带来三个方面的变化：

第一，社会成员的创造力将得到全面而深入地激发。什么叫市场在资源配置中起决定性作用？最重要的含义就是：追求财富和相应的生活质量将更少受到限制，在合法前提下，只要你能够向消费者提供满足需求的商品，你就可以赚大钱；只要你拥有财富，你就可以享受相应的生活水平和质量。美国心理学家马斯洛说过，好的社会制度的定义是善有善报、恶有恶报。市场起决定性作用的社会就是这样的社会，货币选票将选出所有有眼光、有能力的人，让他们能够得到足够的回报。最重要的是，实现市场起决定性作用以后，市场竞争将更加激烈，从而必将使人们充分挖掘自身的创造力，竞相以更新、更好的产品和服务奉献给市场，其结果就是将实现“让一切劳动（这里指的是雇佣劳动者以体力劳动为主的劳动）、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”。

第二，政府将把职能作用主要定位于公共服务和社会建设。在使市场起决定性作用之前，我们基本上是政府起决定性作用，尤其是在计划经济时代。实践充分证明，政府配置资源效率低、质量差，应该让市场在资源配置中起决定性作用。但政府也有政府的优势，从在资源配置中起决定性作用的职能中退出来之后，按照三中全会的要求，政府也可以更好发挥作用。事实上，马克思在《资本论》中以剩余价值学说要求解决微观经济领域的矛盾，以经济危机理论要求解决宏观经济领域的矛盾，都可以让人们在确立政府职能的时候获得启示。从市场经济发达国家的经验看，政府职能应该定位在公共服务和社会建设方面。市场运行需要政府引导和服务，市场关系的规范和调节需要政府参与。特别是，由于市场的本性是逐利，自由竞争的结果必然造成财富在人群和区域之间分布不均衡，人们的生活水平和质量会存在一定的差距。那么，政府就要通过公共服务和社会建设来弥补市场的缺陷，让市场起决定性作用的社会也能够和谐、有序、可持续地运转。

第三，社会关系和秩序将带来革命性变革。在市场起决定性作用的社会里，金钱会成为许多人衡量是非成败的标准，尤其是市场企业制度必然带来财富分配的失衡，人际矛盾会围绕财富分配的公平和效率问题展开。但改革开放之前几十年的“社会主义”试验证明，“以阶级斗争为纲”是建不成社会主义的。彻底否定“以阶级斗争为纲”的理论政策，中国人民才开始了“大踏步赶上时代”的历史进程，社会主义在中国才获得了新生。改革开放以后的实践证明，市场经济带来的社会矛盾并不必然造成对抗和分裂，不仅发展中的问题可以在发展中得到解决，政府应有的职能作用也能得到有效和充分发挥，当社会建立健全了体现公平正义的法律制度，和谐社会就可以建成。

现在，三中全会把市场的作用提升为“决定性作用”，进一步强调改革的市场化取向，必将进一步深化社会主义的中国特色，中国社会的面貌、中国社会的性质，也将由市场经济来决定。按照经济基础决定上层建筑的原理，在市场经济体制进一步发展完善的基础上，中国社会政治制度也将进一步发展完善。就执政党来说，如果说当初否定“以阶级斗争为纲”、走上市场经济之路，是从革命党向执政党转变的核心步骤的话，那么，当十八届三中全会所推动的经济体制改革实现了使市场起决定性作用的目标，中国共产党也将从革命党向执政党转型之路上取得实质性进展。

（作者系民革中央办公厅副主任）endprint