文 同济大学 周志强 王雪松

我国中小学生交通安全教育状况分析

文 同济大学 周志强 王雪松

随着汽车数量的迅猛增长，在给人们带来出行便利的同时，道路交通事故也居高不下。中小学生是道路交通事故的主要受害者之一，而中小学生生理机能限制和交通安全意识淡薄是交通事故频发的主要原因。本文针对我国中小学生交通安全教育形式、内容、覆盖范围、时间和通道进行了分析，在对比研究国外儿童道路交通安全教育特点的基础上，提出了加强我国中小学生交通安全教育的建议。

中小学生，交通安全，教育

近几年，随着我国机动车保有量井喷式的增长，道路交通事故日趋严重。据2008年世界卫生组织统计，全球每年约有130万人在交通事故中丧生，5000多万人受伤，导致的经济损失大约为5180亿美元,为国民生产总值的3%。惨重的人员伤亡和巨大的财产损失，使道路交通安全问题成为一个社会性问题。在道路交通事故中，中小学生是主要受害者之一。由于青少年正处于发育时期，生理机能发育尚未完善，受到生理条件的限制，当出现危险情况时，识别应变能力差，易受到伤害。世界卫生组织统计数据表明，全世界每年至少有18万名15岁以下儿童死于道路交通事故，数十万儿童致残。2013年我国约有7千多名中小学生因交通事故伤亡。道路交通事故已成为中小学生面临的主要死亡威胁之一。

1.我国中小学生交通安全教育状况

我国从1996年起，将每年三月的最后一个星期一定为“全国中小学生安全教育日”，并开展一系列安全教育主题活动，主题包括交通安全教育。2008年，教育部基础教育司要求各地落实《中小学生公共安全教育指导纲要》，将交通安全教育纳入学校必修内容，依据不同年龄阶段学生的认知特点，通过专门课程、学科渗透、实践活动等多种方式深入开展交通安全知识教育。国家加强和改善中学生道路安全教育工作，开展了丰富多彩的交通安全宣传教育活动，取得了显著的成效。

1.1 教育形式

我国小学生交通安全教育形式丰富多彩，各种各样的教育形式在全国“开花”，开展过的各类小学生交通安全宣传教育活动主要有：（1）大范围宣传类：如“平安伴你行”山东省首届交通安全春节文艺晚会、山东全省交通安全宣传作品评选活动、交通安全主题条幅现场签名活动、交通安全报告会、交通安全宣传大巴车等形式；（2）游戏竞赛类：有道路交通安全绘画大赛、交通安全知识竞赛、交通安全征文比赛、交通安全书画比赛活动等形式；（3）体验教育类：有“交通小警察”活动、小学生“交通安全夏令营”、亲身体验红绿灯等形式；（4）专业教育类：有交通安全专业教材走进课堂、将交通法规列入小学生统考科目、交警上交通安全课或交通安全知识讲座、观看交通安全宣传教育视频等形式；（5）其他类：有实施中小学生交通安全联系制度——“警纠校处”制度、赠送交通安全宣传材料、建立交通安全教育类网站、向学生家长发放了关于交通安全的一封信等形式。

我国的初中生交通安全宣教形式各式各样，如交通安全知识图文展览、交通安全知识巡讲、交通安全知识竞赛、交通安全小标兵、交通安全小卫士评选、举办“交通安全与青少年成长”论坛、“保护孩子平安出行 万名驾驶员爱心签名”活动。推行“小黄帽、路队制”，发动社会力量向贫困家庭学生赠送交通安全标志帽。

1.2 教育内容我国小学生的体验类交通安全教育活动侧重于让小学生亲身去观察具体形象的事物，如参观交警指挥中心、路面交通管理、交警巡查车等地方，认知变更车道、减速慢行、靠路边停车等交通指挥手势。其他小学生交通安全教育活动则侧重于认知虚拟交通环境下的事物，如信号灯与交通标志标线认识、安全过马路、如何让自己更安全以及安全集体步行等交通常识、安全出行、自我防护与应急。中国现有的小学生交通安全教品教具，如《少年儿童安全课堂系列之一：交通安全》VCD、《小学生道路交通安全知识——数码连环画》和木制交通标志玩具等涵盖了交通法规、行走安全、骑车安全、乘车安全、交通安全认知等交通安全基本常识。

国内开展的初中生安全教育活动，大多是鼓励学生主动观察周围的交通现象，对其做出思考，形成中学生自己对道路交通安全的认识。同时向同学们灌输遵守交通法律法规的理念，通过形象的案例教学和抽象的交通事故统计结果向同学们展示交通安全教育对中学生上下学出行的重要性。

1.3 教育覆盖范围

根据我国开展过的中小学生交通安全宣传教育活动覆盖范围的大小，可以将覆盖范围分为以下四大类：全国、全省、全市及指定人群（如部分中小学生、学校教师、家长或社区居民）。中国青少年的交通安全教育活动大部分属于指定人群类，全国、全省类的活动普遍较少。

1.4 教育时间

部分地区的中小学生交通安全宣传教育活动常年开展，已成为一系列不间断的、长期性的宣教活动，但多数地区的宣教活动以短期活动为主要形式，仅仅一天或一个月，缺乏长期性和连续性。

1.5 教育通道

目前，中国开展中小学生交通安全宣传教育采取的宣教通道主要有公安机关交通管理部门、传媒（如电视、广播）、交通安全宣传教育基地、学校、网站、大巴士等几方面。近年来，随着网络的普及，交通安全教育网站也成为了主要的普及安全知识的渠道。

2.国外中小学生交通安全教育状况

国外发达国家对中小学生交通安全非常重视，教育内容和形式也多种多样。取得了良好的效果，形成了鲜明的特点。

2.1 研究项目支持

美国始终将教育列为交通管理的两大主要工作之一（即教育和执法），交通安全宣传教育属政府行为，每年拨专款来完成交通安全宣传教育计划。英国为了实现儿童青少年的道路交通教育实施了“儿童交通俱乐部”项目。美国、英国和澳大利亚实施了“上学安全路线”项目。

2.2

法国在50年代就通过了关于中小学生交通安全教育的法律，英国、德国也有明确的法律规定，使中小学的交通安全教育成为学校和社会的法定义务。美国通过立法加强安全带的使用、加强儿童乘客安全、严禁酒后驾车等。截至2006年1月，已有33个州实施了儿童安全法，要求使用适当的约束装置，13岁以下儿童必须坐后座，驾驶人对保证儿童安全负有责任。

2.3 社会多方参与

日本文部省定期开展交通安全知识守则研讨会，提高学校的安全指导人员的素质和实际指导能力。他们会定期检查学校的安全指导能力，同时也会为学校配备各种安全教育教材和教具。美国无论是官方组织还是民间组织，都会积极开展相关的交通安全教育活动。从国家层面来看，美国交通部下属的联邦公路管理署、国家安全委员会、国家公路安全署等国家级的组织；从地方层面来看，加州教育部、机动车部、公路巡逻部门、加州交通安全办公室等四个部门都会积极地参与到交通安全教育当中。除此之外，还包括学校、社区、安全教育协会、安全基金会、网站。

2.4 针对不同人群特征进行差异化教育

美国针对不同年龄段中小学生的特点，开设安全教育课，从小学开始进行系统的交通安全教育。以弗吉尼亚州的小学为例，在平时，这些学校里会专门开设“自行车课”。芬兰针对不同年阶段的学生生理及心理特性，老师在家长的配合下，开展不同主体的道路交通安全宣传教育活动。日本通过对青少年的事故特点和交通行为特点进行研究，发现16-19岁青少年摩托车事故发生率较高，就在摩托车带头盔和对车速的感受、摩托车安全驾驶技能等方面展开有针对性的教育活动。

2.5重视交通安全行为培训

美国学生上课时，老师们会在地下画上真正的行车线和各种交通标志，甚至连红绿灯也会出现，教会孩子们在参与交通时一定要注意安全。学生从一年级开始就接受行人、自行车安全教育，除在教室教育外，还到实际现场教驾车（需达到一定年龄），同时提倡中学生鼓励父母积极参加安全驾驶项目。

2.6 重视交通安全教育基地建设

法国在全国设立了400余所交通公园，对儿童进行交通安全教育和参与交通活动的模拟训练。日本在各大城市建立了1.3万多个“儿童俱乐部”，使几百万儿童受到了形象化的安全教育。儿童俱乐部设有“走、停、过、看、听、玩”六大科目。

2.7 与学校课堂教育相结合

澳大利亚维多利亚州制定了综合课堂计划，针对中学生在生活中遇到的各种交通安全问题制定教育计划，该计划共分为6个单元，每个单元包含大量的课堂活动。在美国，学校老师会将交通相关知识与课程紧密联系，历史课老师会讲解交通工具的发展历史，地理课老师会让学生画出一张由家到学校的路线图。

2.8 教育形式新颖多样

英国的广告、电影、电视、教育资源和网站通过多种互动形式向儿童和青少年传播交通安全知识。美国的全球音乐电视台制作以真实案例为题材的电视节目，鼓励青少年为交通安全出谋划策，并将他们的想法以电影的形式表现出来。日本东京交通局协助游戏公司开发了《东京巴士2》软件，该软件融合各种交通元素，游戏规则与交通法规类似，学生在游戏过程中体验完成驾驶操作，学习交通安全知识。美国克莱斯勒公司也开发了用于中小学生交通安全教育的模拟驾驶游戏软件。

3.国外的交通安全教育对我国的启示

我国与其他国家在经济、交通环境等方面有很大差异，所以不能照抄照搬国外的交通安全教育，但仍有很多地方很值得我国借鉴。

从教育主体角度，进一步加强学校教育，在完善现有教育方案的同时，将道路交通安全知识以及相关法律法规融入到中小学教材中去，在学习其他知识的同时提升道路交通安全知识水平。加强社会教育，全民共同参与，为中小学生交通安全教育提供良好的社会氛围。

从政府监管角度，政府加强投入，设立专项，在全国范围对不同地区中小学生交通安全教育现状进行研究，综合考虑当地交通和社会条件，制定对应教育规划，完成教育工作的指导和监督。

从法律制度角度，健全青少年交通安全教育制度，制定全国性的交通安全教育规划体系，以法律形式保障实施，保证交通安全教育制度化、长期化、规范化。

从教育形式角度，综合考虑中小学生的生理、心理、感知、认知特点，利用好网路、新媒体等新型科技手段，采取参与、互动、体验的方式，将科普教育的新技术充分运用到中小学生道路安全教育中去，创新教育形式。

从教育内容角度，综合考虑中小学生日常交通行为特点、交通出行方式、常见事故类型以及交通安全知识掌握水平等制定精细化的教育内容。交通安全教育需要具备针对性、实时性和创新性。

编者按

2014年上半年，北京市发生了涉及两轮摩托车、电动（燃油）三轮车的交通死亡事故70起，致78人死亡，同比分别增加40起、41人。

为有效净化交通出行大环境，治理城市管理中存在的问题，保障广大人民的出行安全，北京市交管部门联合公安、城管等部门，启动了针对燃油两轮摩托车、电动（燃油）三轮车违法行为的“净化行动”，采取对无号牌车辆一律扣留、无照驾驶一律拘留等一系列严厉的措施。

Analysis of Primary and Middle School Students’Status of Traffic Safety Education in China

ZHOU Zhiqiang WANG Xuesong Tongji University

With the rapid growth of number of vehicles, brings the convenience to the people at the same time, has a high incidence of road traffic accidents. Primary and middle school students is one of the main victims of road traffic accidents, physiological function limit and lack of traffic safety consciousness has been one of the main causes of traffic accidents. This paper analyzes school students’ road traffic safety education form, content, coverage, time and channel in China, comparative study on characteristics of foreign children's traffic safety education, suggest strengthening the safety education for the school students in our country.

Primary and middle school students; traffic safety; education