雷祖鹏+袁建华

摘要：自上世纪四五十年代以来，西方发达国家审计界开始将目光投向绩效审计理论研究，并取得了一系列理论研究成果。在审计界和实务界的不断努力之下，我国绩效审计理论研究亦取得了相当的成绩。本文立足绩效审计理论，从国内外研究视角，回顾绩效审计发展演变过程，总结成果，剖析存在问题，最后得出结论，要建立一套适合我国国情的绩效审计模式，必须深化审计体制改革。

关键词：绩效审计 内涵 功能 审计模式

一、国内外绩效审计理论发展

在国外，绩效审计（Performance Audit）概念产生之前，一般提法是“对经济性、效率性和效果性进行评价”，或是“经营审计”、“管理审计”等。伴随着绩效审计实践的开展，国外绩效审计研究专家学者对绩效审计理论的研究也取得了一定的成果。早在1948年3月，阿瑟·肯特在美国《内部审计师》杂志上发表的“经营审计”一文中就出现了“绩效审计”这一概念。据相关文献记载，最早有关绩效审计的论著，当属美国管理咨询师威廉·伦纳德在1962年撰写的《管理审计》（William P.Leonard，1962）。1966年Neil C.Chuchill和Richard M.Cyert发表的《管理审计学》等，以经营审计和管理审计为切入点，对绩效审计的概念和具体应用进行了研究。通过阅读相关著作可以发现，这一时期的绩效审计理论的研究相对单一，主要是介绍有关绩效审计的定义与实务，没有形成一个完整系统的理论结构。自20世纪70年代以后，随着越来越多的国家政府、非营利组织与企业不断开展绩效审计，绩效审计研究领域的专家学者也逐步将目光转向政府绩效审计理论与实务，就其性质、过程、方法等问题做进一步研究，并在各国各行业之间进行了比较。……