独流减河进洪闸管理处创建国家级水管单位实践和思考

2014-02-20王林冠马金磊杨晓亮

海河水利 2014年3期

关键词：管理处海河水利部

王林冠，马金磊，杨晓亮

（海河下游管理局独流减河进洪闸管理处，天津301602）

独流减河进洪闸管理处创建国家级水管单位实践和思考

王林冠，马金磊，杨晓亮

（海河下游管理局独流减河进洪闸管理处，天津301602）

介绍了海河下游管理局独流减河进洪闸管理处在创建国家级水管单位方面所采取的措施和取得的经验，对类似水利工程管理单位开展好水利工程管理工作具有一定的借鉴意义。

水利工程管理；考核目标；工作计划；项目实施

1 基本情况

独流减河进洪闸枢纽隶属于水利部海河水利委员会海河下游管理局独流减河进洪闸管理处。该枢纽处于天津市西青区第六埠村南，位于大清河水系东淀下游的子牙河、大清河、独流减河交汇处，上距枣林庄枢纽77 km，下距独流减河防潮闸67.2 km。该枢纽为大型四等水闸，主要功能是宣泄大清河和东淀洪水经独流减河入海，确保天津市和津浦铁路、京沪高速的安全，确保大清河下游地区的防洪安全。

独流减河进洪闸管理处管辖范围总面积达66万m2，其中河道38.6万m2、土地10.5万m2。独流减河进洪闸建成后，抵御了1954、1956、1963和1996年历次大洪水，获得了巨大的工程效益。多年来，独流减河进洪闸管理处出色地完成了各项工程运行管理工作，同时大力开展多种经营活动，取得了显著成绩，多次被评为海河水利委员会、海河下游管理局先进单位。2011年独流减河进洪闸管理处水利工程管理工作通过水利部验收，达到了国家级水管单位标准。这里，笔者简要介绍一下独流减河进洪闸管理处创建国家级水管单位工作的主要做法和经验，以供类似工程管理单位参考和借鉴。

2 实施除险加固，开展维修养护

为了消除工程隐患、提高工程能力，海河下游管理局于2008年完成独流减河进洪闸工程的除险加固。工程除险加固主要建设内容有：增设启闭机房，为启闭机的运行管理创造了有利条件；检修门增设自动抓梁，提高了检修门运行可靠度和运行时间；增设闸门计算机监控与视频监控集中控制系统，提高了工程现代化管理水平；对管理范围上源头面积5.4万m2、下源头7.44万m2进行全面整治，绿化面积2.2万m2，种树10 400棵，新建道路8 000m2，翻修浆砌石护坡2 500m2，管理区环境进一步得到美化。工程经除险加固后，南闸为27孔，北闸为13孔，解决了水闸泄洪安全、水闸抗滑不稳定、水闸抗渗不稳定、水闸混凝土强度不足和设备老化等问题。工程总泄流能力由3 200m3/s提高到3 600m3/s，闸区防洪标准达到了200年一遇标准，大清河系洪水将顺利通过进洪闸进入独流减河而泄入渤海，为确保天津市南部防线防洪安全，确保天津市和津浦铁路、京沪高速的安全，确保大清河下游地区人民生命财产安全提供了工程保障。

同时，独流减河进洪闸管理处针对工程管理中存在的问题和不足，大力开展工程维修养护工作，包括水闸控制楼护坡翻修、堤防隐患探查、一级与二级堤防护坡及堤顶道路维修、办公区管护设施整治、管理处中心岛下游侧环境整治等。

无论是工程除险加固还是工程维修养护，都为独流减河进洪闸管理处创建国家级水管单位打下了坚实的物质基础。

3 成立考核小组，制定工作计划

根据独流减河进洪闸管理处水利工程管理水平及海委的工作安排，海河下游管理局在2011年工作会议上，将独流减河进洪闸管理处水利工程管理考核工作年内通过水利部验收列为全局2011年的重点工作之一。为此，海河下游管理局专门成立工程管理考核领导小组，根据历次工程管理考核专家提出的意见和建议制定了考核工作目标和工作任务，并明确了有关单位的工作职责。其中，海河下游管理局工程管理处负责考核工作的全面检查督导和与上级沟通工作，局相关处室负责考核工作有关内容的检查督导工作，独流减河进洪闸管理处负责考核工作的具体工作。

之后，海河下游管理局工程管理处和独流减河进洪闸管理处反复学习《海河水利委员会直属水利工程管理考核实施细则》，分析研究解决工程管理中存在的不足和问题。根据《海河水利委员会直属水利工程管理考核实施细则》规定，对工程组织管理、安全管理、运行管理和经济管理4个部分1 000分考核内容的逐项工作进行了责任分解，并落实到每一个人。水利工程管理考核申报水利部验收工作计划，见表1。

表1 水利工程管理考核申报水利部验收工作计划

4 完善考核材料，制作汇报文件

独流减河进洪闸管理处根据工程管理考核过程中有关专家提出的意见和建议，对组织管理、安全管理、运行管理及经济管理中的不足进行了完善，对考核资料进行了补充。同时，独流减河进洪闸管理处对现有的规章制度进行了梳理，该保存的保存，该完善的完善，需要重新制订的重新制订，最后形成包含政务管理、业务管理、财务资产管理、党务、文明建设、安全、综合治理工作管理等在内的规章制度117项。独流减河进洪闸管理处主要搜集了建闸初期的工程原始资料、图纸等，并对各类档案进行了检查，部分档案重新进行了装订。在此基础上，独流减河进洪闸管理处认真编写管理处简介、汇报文字材料等，请专业人员制作验收汇报影像宣传片。

5 召开验收会议，成为国家级工程管理单位

2011年8月，独流减河进洪闸管理处水利工程管理考核工作通过海河水利委员会的初步验收。

同年10月8—10日，中国水利工程协会受水利部委托在天津市主持召开了独流减河进洪闸管理处水利工程管理考核验收会议。根据水利部《水利工程管理考核办法》及其考核标准，会议对独流减河进洪闸管理处的人员队伍、工程面貌、防汛物资、考核备查资料、档案等各个方面进行了考核。最终，独流减河进洪闸管理处水利工程管理工作通过水利部验收，标志着该处水利工程管理工作达到了国家级水管单位标准。