沈峰

国家卫生计生委在2013年12月24日透露，为加强食品安全风险监测体系建设，32家省级疾控中心将成为“国家食品安全风险监测省级中心”，北京市疾控中心等6家省级疾控中心将成为“国家食品安全风险监测参比实验室”。

当下我国食品安全正处在一个非常时期，食品安全问题事关千家万户、百姓健康，但凡有相关报道，总会成为新闻热点，引发舆论关注。就此来说，保障国人食品安全，必须依靠一套科学高效的食品安全监管体系、全面专业的风险评估、及时有效的信息公开以及定期严格巡查执法，构筑起了食品安全“防火墙”。

当然，食品安全风险监测体系，并不是完全依靠政府力量就可以实现。要让这个体系完善和发挥出威力，还必须让社会组织和公民参与进来，形成合力，突出加强公共治理模式，食品安全风险监测体系才能够更加严密和有效。

公共治理是当前公共行政学术界最流行的理论之一。公共治理是指政府组织、非政府组织及私人组织或公众等主体对社会公共事务共同进行协调式管理，共同谋求公共利益最大化的治理形式。如我国香港地区的食品安全监管，在政府、市场、消委会之外，还有一些社会组织会同志愿者抽查食品质量，监测食品安全，并被规范地纳入风险交流机制当中。同样，在欧美发达国家，除了有严格的政府检测体系之外，还有规范的民间检测机构进行消费品质量检测工作。

我们应该认识到，食品安全风险交流是一个双向的过程，这就意味着风险监测体系不仅要及时发布信息，还应该从公众的意见反馈中及时查找安全隐患。风险交流又称为风险沟通，它不仅包括各监测机构与执法管理部门之间的交流、国内与国际间的交流，还天然地包括了监测体系与公众之间的交流。由于食品安全风险监测的目的是为了保障公众的健康与安全，因而与公众的沟通就显得分外重要。

发达国家和地区的经验也告诉我们，防范食品安全风险有一个标本兼治而又成本低廉之策，那就是放手让包括政府职能部门、媒体等各种监督力量和社会组织、公民去揭露问题，从而让广大民众参与到这项工作中来，动员吸纳民间力量参与，促使食品安全的监管工作前置，提前防范，就可以达到降低食品安全风险的目的。