康永超

摘 要：我国改革开放前的社会管理模式是管控型社会管理，当前占据主导地位的社会管理模式是防控型社会管理。相比管控型社会管理，防控型社会管理的出现是社会管理的进步，但仍然呈现出突出的被动性和应对性。随着社会的发展，客观上要求实现新的社会管理模式转型，形成一种以公平正义价值理念为内核、以多元共治管理格局为支撑的主动型社会管理。推动社会管理模式转型，首要任务是通过制度创新实现主动型社会管理的内核构建。

关键词：社会管理；主动型社会管理；内核；公平正义

中图分类号：C916.1 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2014）01-0085-05

把全面深化改革的总目标定位于“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”[1]是党的十八届三中全会的重大理论创新。作出这一崭新论断，意味着从完善制度体系、构建有序社会层面对现代化建设提出了更高要求。从这一总目标出发，十八届三中全会强调：“深化社会体制改革”，“推进社会领域制度创新”[1]。近年来，各地在加强和创新社会管理中取得了重要成效，但这些成效大多属于由方式方法创新带来的治标之效。促进社会管理由治标向治本转变，需要在党的十八大和十八届三中全会精神指导下，通过深化社会体制改革和推进相应的制度创新实现社会管理模式的转型。

一、我国社会管理的三种模式及其演变

社会管理模式是以特定的价值理念为内核、以相应的管理格局为支撑所形成的较为定型的社会管理系统。……