周国富，王晓玲,2，宫丽丽

（1.天津财经大学统计系，天津300222；2.山西大同大学数学与计算机科学学院，山西大同037009）

0 引言

长期以来，我国中央政府对各行政区的发展状况采用相同的以GDP增长速度为主的考核体系，各地方政府面临相同的激励和约束机制。为发展经济，各区域无视自身的自然条件而盲目开发，带来空间开发秩序混乱和生态环境破坏等问题。主体功能区规划在某种程度上正是为了克服这种状况提出来的，它打破了原有的行政区规划，基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力，并统筹考虑未来人口的分布、经济的布局、国土利用和城镇化格局，重新对各区域进行主体功能定位，以规范空间开发秩序，优化空间开发结构。显然，由于在主体功能区规划下，各区域承担的主体功能差异巨大，对各区域地方政府的政绩考核应各有侧重，以往“一刀切”地以GDP增长速度为主的统一考核体系已不再适用。因此，立足各区域主体功能，构建有利于推进形成主体功能区的地方政府政绩考核体系，是一个亟待研究的课题。

本文拟以科学发展观为指导思想，依据各类主体功能区的特点、面临的主要问题和未来发展功能定位，借鉴有关政府绩效考核指标体系、社会发展指标体系、“十二五”规划指标、可持续发展和科学发展评价指标体系等相关研究成果，建立一套与区域主体功能定位和未来发展方向相一致的较为完善的地方政府政绩考核指标体系，以激励和约束主体功能区建设中地方政府的行为。……