□ 孙重民

西双版纳大力推进珍贵用材林基地建设

□ 孙重民

金丝柚木

2O13年，西双版纳州委、州政府作出“要把西双版纳州建成中国最重要的珍贵用材林基地，要集全州之力推进珍贵用材林基地建设”的战略定位，并制定了建设规划。

一、珍贵用材林基地建设战略定位的背景

(一)发挥气候环境、种质资源、技术积淀的优势

西双版纳州地处热带北部边缘，兼有大陆性和海洋性气候的特点，阳光充足、多雨湿润。全州林业用地面积2401万亩，占国土总面积的83.4%，森林覆盖率达78.3%。西双版纳州属北回归线以南的热带湿润区，一年分为两季，即雨季和旱季；雨季长达5个月(5月下旬——1O月下旬)，旱季长达7个月之久(1O月下旬——次年5月下旬)，雨季降水量占全年降水量的80%以上。特殊的地理位置，高温、多雨、湿润、静风的气候，良好的土壤因子，为大力发展以红木类为主的珍贵用材林提供了先决条件。境内分布有天然西南桦、沉香、望天树、绒毛番龙眼、榆绿木、紫檀、铁力木、檀香木、黑黄檀等乡土珍贵用材树种100多种，为西双版纳州珍贵用材林基地建设提供了可靠而且优质的种质资源。多年来，州内的科研单位和种苗培育企业对珍贵用材树种的繁育和种植进行了大量的探索和研究，也为珍贵用材林基地建设奠定了技术基础。

(二)响应国家木材安全战略和抓住广阔市场前景

珍贵用材材质好、用途广、商业价值高，具有比其他树种更好的经济效益和美化功能，是一种经济社会发展和市场特需的战略资源。与煤炭、石油等资源一样，珍贵用材树种资源也是关系一个国家经济发展和社会进步的重要战略资源，而且珍贵木材是唯一可再生的战略资源。但从目前国际木材培育和生产市场来看，除了少数几个国家对个别树种在小范围内进行栽培外，珍贵用材树种的资源主要依靠采伐天然林，人工培育珍贵树种资源的工作基本没有提到日程上来。也正因为如此，谁先开展珍贵用材树种的资源培育，谁就将占据未来国际木材市场竞争的制高点，这具有十分重要的战略意义。加之随着人民生活水平大幅度提高，人们对木材的消费已从原先的数量基本需求型向质量享受高消费型转变，而目前珍贵用材树木资源日益枯竭，已远远满足不了市场需求。进行珍贵用材林基地建设对国家、社会、经济具有重要的战略意义。加强珍贵木材资源培育是提高林地产出，逐步实现珍贵木材部分自给的重要手段。因此，国家林业局也相应启动了《珍贵树种引种造林计划》、《国家木材安全行动计划》和《国家木材战略储备基地建设规划》，使我国的珍贵树种特别是红木的发展带来前所未有的机遇。作为主要珍贵树种的产地或分布地和国家重点发展地区的西双版纳，无疑是一次极好的发展机遇。

由于珍贵木材市场需求量日益增大，国内供应不足，国际限制出口，导致供需缺口越来越大，价格飞涨。曾经在1O年前，黄花梨、红木的木凳价格仅仅到6000—7000元，现在最少要花近2O0倍的价格才有可能买到。2O1O年缅甸花梨木的原料是1万元／吨，2O11年则在1.5万元／吨，2O11年涨幅高达5O%。据广东鱼珠木材市场信息中心统计资料显示，缅甸柚木运输到广东市场，每立方米成本价超过1万元。越南黄花梨2006年底每吨的价格为14—18万元，进入2010年上半年，商家每吨报价高达46万元一6O万元，而且货源紧缺，至于海南黄花梨则更是堪比黄金。无疑，珍贵用材林基地建设项目将具备强大的市场推动力。

二、珍贵用材林基地建设的总体规划

(一)发展目标

到2O2O年全州新植珍贵用材林100万亩、348O万株。建设珍贵用材林良种繁育基地6个，15OO亩。逐步建成一定规模、结构合理、质量优良、效益显著的珍贵树种群落，形成符合自然规律和市场规律的珍贵树种资源战略储备格局，同时带动山区农民增收致富，促进自然优势、资源优势真正变成产业优势和经济优势，满足社会对高价值、高品位、纯生态产品的需求，把西双版纳州建成全国最重要的珍贵用材林基地和红木资源储备基地。

(二)树种选择

根据西双版纳州珍贵树种资源状况、市场需求、经济价值及营造林技术水平，按照珍贵用材树种对生物学特性和生长习性的要求，重点发展红皮铁树、羯布罗香、印度紫檀、金丝柚木、降香黄檀、交趾黄檀、檀香紫檀、黑黄檀、檀香、格木、桃花心木、缅茄、大果紫檀、红椿、西南桦、铁力木、铁刀木、滇南红厚壳、沉香、黄樟、香籽含笑等21个珍贵树种。

(三)种植模式

根据西双版纳州目前的土地资源现状，要大规模的开展珍贵用材林基地建设，只有六种形式的土地可进行开发利用。一是宜林荒山荒地；二是道路两旁；三是城镇、街道、校园、小区、营房内空地；四是四旁地；五是茶地(园)；六是低质低产胶园。根据不同的土地来源，以及各类土地的立地条件，采取不同的模式进行种植，即“点线面结合”的方式：四旁、城镇园区绿化——点；公路沿线、江湖沿岸绿化——线；茶地套种，荒山荒地连片种植，低质胶园改造——面。

(四)发展布局

根据对可利用的六种土地资源分布情况调查和各树种的生物学特性，把100万亩，3480万株珍贵用材林布局到各县市。

l、景洪市35万亩，1210万株。

2、勐海县45万亩，1580万株。

3、勐腊县20万亩，690万株。

(五)建设进度

根据西双版纳州土地资源分布情况，特别是种苗储备现状，按照以点带面、逐步推开、循序渐进的方式进行珍贵用材林基地建设。2013年种植5.93万亩、184.5万株；2014年种植7.24万亩、211.6万株；2015年种植8.52万亩、311.6万株；2016年种植11.3 2万亩、379.6万株；2017年种植13.O3万亩、464.9万株；2018年种植15.O8万亩、513.4万株；2019年种植18.23万亩、670.9万株；2020年种植2O.65万亩、743.5万株。

(六)投资规模

根据主要的种植技术要求，综合考虑种苗、肥料、农药等费用和整地、栽植、幼林抚育、管护等人工费。西双版纳州珍贵用材林基地建设共需投资75892万元。

三、珍贵用材林基地建设的成效

(一)西双版纳州红木加工利用效益显著

西双版纳州珍贵用材的加工利用基本靠进口珍贵用材原料，进行初加工和销售。经过多年的发展，目前全州共有红木加工企业120余家，其中：红木进口企业73家，主要加工的红木种类有花梨木、酸枝、鸡翅木、紫檀、黑黄檀等珍贵木材，主要加工产品有红木大板、红木工艺品和红木家具。全州从事红木加工的从业人员达到2500多人。红木加工企业的加工原料都来源于周边国家，主要进口口岸为磨憨和关累两个口岸。每年红木原料进口额达5万余立方米。全州年进口及加工红木产值约3O亿元，其中：红木过境贸易产值15亿元，州内来料加工红木产值15亿元。

(二)珍贵用材林种植强势推进

2013年，西双版纳州珍贵用材林基地建设工作在各县市党委和人民政府的坚强领导和高度重视下，精心组织，强势推进。全州共完成珍贵用材林种植12万亩、389.18万株(其中：景洪市2.97万亩、104.31万株，勐海县4.41万亩、141.58万株，勐腊县4.O3万亩、107.35万株，景洪工业园区0.13万亩、11.34万株，西双版纳旅游度假区O.0065万亩、O.37万株，磨憨经济开发区O.45万亩、24.22万株)。这远远超过了州政府下达的5.93万亩、184.5万株的目标任务。

四、珍贵用材林基地建设的主要做法

（一）领导高度重视，高位推动珍贵用材林基地建设

为确保珍贵用材林基地建设的有力推进，州、县（市）及时成立了以主要领导人为组长，分管领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的珍贵用材林基地建设领导小组。领导小组办公室设置在各级林业主管部门，并具体负责组织、协调、督导、落实珍贵用材林基地建设中的日常工作。

（二）层层签订责任状，落实工作责任

为把珍贵用材林基地建设的责任进一步的明确，充分发挥各乡镇和部门的力量，各级人民政府均与下一级人民政府和相关部门签订了责任状，把珍贵用材林基地任务分解到各乡镇和部门，并把珍贵用材林基地建设工作作为各级政府的重要工作之一加以明确和推进。各乡镇必须把年度的建设任务落实到了山头地块，落实到村委会、村小组、农户，并与种植农户签订《珍贵用材树种种植协议》。

（三）加大宣传培训力度，积极营造氛围

各县市充分利用各种媒体大力宣传发展珍贵林木对调整树种结构、培育优质战略资源的重大意义，宣传珍贵林木的巨大经济效益和对改善生态环境的良好作用，切实提高了各级领导以及社会公众对珍贵林木的认识，引导和调动了社会各界发展珍贵树种的积极性。同时，各县市大力宣传和普及珍贵林木的种植技术和经营模式，宣传珍贵林木示范基地建设的成效和各地发展珍贵林木的做法及经验，为珍贵树种发展营造了良好的发展氛围。据统计，三县市在2013年共发放宣传资料12OOO份，电视、报刊上发表38篇报道，开办珍贵用材林知识、种植技术培训班63次，参加培训9215人次。

（四）合理做好规划，坚持科学推进

为避免盲目发展，各县市均结合自身实际编制了总体规划或实施方案，明确了目标任务、区域布局和发展重点，制订具体的年度实施计划和作业设计，分年度稳步推进。为确保规划设计质量，勐腊县还专门委托云南省林科院编制了《勐腊县珍贵用材林产业发展规划》，并邀请州内的专家对规划进行了评审，通过专家评审后认真按规划组织实施。

（五）加大财政投入，撬动珍贵用材林基地建设快速推进

在积极争取国家、省资金补助的同时，州、县（市）均在年度财政预算资金中安排了专项资金，有力地推动了珍贵用材林基地建设。2013年度，景洪市安排了专项资金404万元，勐海县700余万，勐腊县1405万元。

六是强化科技支撑，与州内外涉林科研机构建立合作机制

为充分发挥州内外涉林科研机构的人才、技术和信息资源优势，加强珍贵树种良种挖掘、引进、繁育和推广，提高良种覆盖率；加强高效栽培技术和立体经营模式的研究，缩短珍贵树种生长周期，提高林地产出率和经济效益。各县、市积极与州内外的科研机构联系和协调，并签订了合作协议，先后进行了西南桦、紫檀、柚木等珍贵用材树种的引种和试验示范；开展了热区珍贵用材树种良种选育、种植技术推广、种苗繁育技术的研究，并取得了突出的成效，有力推动了珍贵用材林的发展和推广，积累了种苗培育和种植经验。勐腊县人民政府还聘请了4名林业专家长期作为勐腊县珍贵用材林基地建设顾问，参与到珍贵用材林基地建设。

在地理、气候、区位等方面，西双版纳州在发展珍贵用材林基地建设中有着得天独厚的优势；但在财政支持、科研保障、科技服务、金融支撑、市场推动等方面还存在着不足或短板，还有待于加强和引导。相信通过充分协调、整合，认真组织、统筹，统一思想，克服困难，在国家以及省上的大力支持下，西双版纳州一定能贯彻落实好国家木材安全行动计划，支持好国家木材战略储备，打造出全国最好的珍贵用材林基地，把西双版纳州建设成为“美丽云南”的典范和“国家生态文明建设的实验示范区”而作出积极贡献。