文 董光器

对北京城市发展的几点思考

文 董光器

过去，城市总体规划一直强调“跳出市区框框，面向16800平方公里，发展郊区城镇”，现在这个目标正在实施中。但是，从北京的资源环境容量看，已难以为继，只有打破行政壁垒，“跳出北京框框，面向京津冀广大区域”才是根本出路。

北京的城市建设已经走过65年，如果以1992年作为前后发展阶段划分的话，应该说在计划经济时代宏观调控的作用可能更大些， 按规划实施的难度可能更小一些。前40多年的建设形成的城市骨架为后20多年的发展打好了基础，这是不容置疑的。后20多年生产力获得解放，经济高速发展，城市建设取得巨大成就，建国之初规划提出的对北京未来现代化的设想，在中心城区已基本实现。作为亲历这个全过程的老规划工作者来说是深感欣慰的。

目前北京的人均GDP已突破15000美元，可望在2020年突破20000美元，进入经济发达城市的行列。在这个新形势下，北京应该向何处去，这个问题又摆在面前。如何落实党的十八届三中全会的精神，落实习近平同志就推进北京发展提出的五点要求，把北京建成现代国际城市，是这次城市总体规划修订要解答的问题。

面临经济社会发展的新形势，人口、资源、环境的矛盾更显突出，调整产业结构，逐步实施经济转型，疏散非首都核心功能的产业，控制人口过快增长，努力改善生态坏境，似乎已形成共识。但是，有了良好的愿望，不见得就能把这项工作做好，必须充分认识实施过程的复杂性。……