谢玮

鲁尔工业区（Ruhr—gebiet）位于德国西部、莱茵河下游支流鲁尔河与利珀河之间，在北莱茵—威斯特法伦州境内；鲁尔区有着丰富的煤炭资源，机械制造业、氮肥工业、建材工业等许多重型工厂分布在河谷两岸。区内人口和城市密集，人口达570万，工厂、住宅和稠密的交通网交织在一起，形成连片的城市带。鲁尔区在战后西德经济恢复和经济起飞中发挥过重大作用，工业产值曾一度占全国的40%。到20世纪50年代，鲁尔区已成为当时德国乃至世界重要的工业中心。但也因此，德国人不得不忍受雾霾空中飘的生活。

从工业、区域到能源、交通

据史料记载，1962年12月，鲁尔区首次遭遇严重雾霾天气。当时，部分地区空气二氧化硫（SO2）浓度高达5000微克/立方米，因霾致死的人数超过150人，拉开了德国“雾霾期”（smog episode）的序幕。1964年，鲁尔区所在的北威州首次颁布《雾霾法令》以应对雾霾危机。然而，治理速度难以追赶该地区人口和产业规模的扩张。

1974年，《联邦污染防治法》出台，该法案中具体规定SO2、氮氧化合物（NOX）、颗粒物（PM10/PM2.5）等有害物质对人及植物等产生危害的指标。在明确了空气质量检测指标之后，一旦某地区超标，当地州政府需就具体情况出台一系列紧急应对措施。包括禁止某类车辆行驶，或在污染严重区域禁止所有机动车行驶；限制或关停大型工业设施；关闭市内建筑工地等。1979年发布的《关于远距离跨境空气污染的日内瓦条约》再次对区域空气污染控制作出规定。

1985年1月21日，“雾霾危机”再次袭扰鲁尔地区。……