晚综

1998年7月，国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，宣布从同年下半年开始全面停止住房实物分配，实行住房分配货币化。从宏观而言，住房制度改革促进了经济增长，就微观个体上又使得居民受益。不过，这个住房制度改革却给领导干部带来了麻烦。

原因很简单，领导干部——尤其是高级领导干部的工作地点往往会因为各种原因发生变化。工作当然需要住房，但是当地绝大多数的存量房已经通过房改被原来的干部买断了，而且领导干部也不可能每在一个地方工作就买一套房子——这样他的工资收入也无法负担。但一个地区的领导干部总是会发生新老更替，如何解决现在领导的住房问题？这成了房改后的一个头痛问题。

为了解决这个问题，1998年以后，全国各地党政机关种种名目的“集资建房”和“单位自建经济适用房”一天都没有停止过。或者搞“自有土地自建房”——引入开发商进行市场化操作，所建成商品房却按经济适用房、集资房核定价格；或者搞“定向开发”——内定的开发商，以低得不成比例的价格“拍”下土地，建好房子再以低得不成比例的“市场价”让官员“团购”。有的甚至把机关整体搬迁到风景优美的近郊，搭车建房；或者搞“公务员廉租房”，以象征性租金向领导干部长期提供优质住房。谋得房子后，购房资格在机关内部分配，操作方式跟过去实物分房无异——按照职务高低、工龄长短打分排队，确定买房资格、买房面积和选房次序。……