冯元，刘玉兰

（1.南京特殊教育职业技术学院公共管理系，江苏南京 210038；

2.常州大学社会工作系，江苏常州 213164）

论我国保护性转向发展性的流浪儿童救助模式

冯元1，刘玉兰2

（1.南京特殊教育职业技术学院公共管理系，江苏南京 210038；

2.常州大学社会工作系，江苏常州 213164）

深入分析近20年我国流浪儿童救助实践发展脉络，发现我国流浪儿童救助的主导模式为保护性救助，即将流浪儿童视为需要保护的特殊弱者或视为引起社会问题的风险因素，对他们采取封闭式的保护或强制性的管控，这种模式并不能有效促进流浪儿童个性发展与社会回归。该文在比较分析“问题视角”与“优势视角”的核心要素后，将优势视角的核心理论——抗逆力理论引入流浪儿童研究中，试图在该理论视域下构建新型发展性流浪儿童救助模式，并提出基本构建策略与路径。

流浪儿童；社会工作；抗逆力；社会福利

一、20年流浪儿童救助发展概况与模式转换

我国流浪儿童议题始于20世纪90年代，1992年颁布的《九十年代中国儿童发展规划纲要》作为我国一项重要的儿童社会政策，较早地关注了流浪儿童群体，提出要“妥善安排流浪儿童的生活和教育”[1]。此后，流浪儿童救助越来越受到政府的重视。1995年，民政部在宝鸡、岳阳、贵阳、郑州、合肥等10个城市的收容遣送站设流浪儿童救助保护中心，开始对流浪儿童开展专门化救助试点工作。2003年，“孙志刚事件”将流浪乞讨救助制度改革推入国家政策议题，我国取消了强制性的收容遣送制度，随即实施了自愿性的社会救助制度。……