蒋阳升 卢喜招 王鹏程

(西南交通大学交通运输与物流学院 成都610031)

目前，我国北京、上海、广州、深圳等大城市的城市轨道交通已经成网，还有一批城市的轨道交通也即将进入网络化运营，然而网络化运营下城市轨道交通系统的监管还相对滞后。因此，笔者在总结国内外研究和实践的基础上，提出适合我国国情的网络化运营下城市轨道交通监管体系。

1 网络化运营对城市轨道交通监管的要求

城市轨道交通监管体系是指为保障城市轨道交通系统安全及服务质量而提出的一系列理论和方法所形成的有机整体，该监管体系由3个要素组成:为城市轨道交通监管提供行动指南的监管法规与标准体系、为城市轨道交通监管提供可操作工作流程的监管体制、为城市轨道交通监管提供具体实施措施和手段的监管技术方法体系［1］。

城市轨道交通网络化运营的特点表现为:网络结构复杂化、运营组织多样化、运营主体多元化、运营管理规模化、运营协调交叉化［2-3］。这种由单线运营管理向网络化运营管理转变、由主体相对单一型向主体多元化转变，势必引起监管模式由分散型向集中型转变。

网络化运营对城市轨道交通监管的要求体现在:1)监管主体的集中性。网络化运营对高于各线路控制中心的政府监管执行机构、国家层面的各方监管主体及其职责的集中提出明确要求。2)监管法规/标准的规范性。针对网络化运营主体多元、协调交叉，国家及相关部门应完善及规范监管的相关法规、规范及标准，使其在建设、运营各个阶段有法可依，各设计运营指标有据可查。……