关于建立铁路测量监理制度的思考

2014-02-12张冠军张志刚

铁道勘察 2014年2期

张冠军张志刚

(铁道第三勘察设计院集团有限公司，天津 300142)

目前，在铁路工程建设施工期间实行了工程建设监理制度，在铁路勘察中也实行了地质勘察监理制度。铁路工程建设监理中虽然包含有施工测量监理的内容，但主要是对施工放样工作的监理，并不包括勘测阶段以及施工测量中轨道控制网(CPⅢ)、沉降评估等多项专业测量工作的监理。随着高速铁路建设对测量技术的需求以及测量技术、装备的专业化发展，在勘测设计和施工阶段的测量工作已经涉及大地测量、航空摄影测量、地形制图、工程测量等多专业学科内容;同时，铁路测量工作复杂、工作量巨大，常常需要协调多部门和多单位的测量工作，仅仅对施工放样进行监理已经远远不能满足工程建设的需要，采取的测量咨询评估技术服务也亟待进行规范。鉴于以上多方面的因素，建议建立铁路测量监理制度，开展专业化的铁路测量监理工作。

1 铁路测量监理的必要性

1.1 铁路测量专业化发展的需要

铁路测量工作是为铁路工程的勘察、设计、施工和运营管理等而进行的测量工作，是工程测量学中按行业种类划分的重要分支。主要内容有平面和高程控制测量、摄影测量与遥感制图、中线测量、断面测量、水文勘测、施工放样、轨道安装及精调测量、竣工测量、变形监测等。

铁路测量是项系统性工程，随着测绘科技的进步，测量新技术、新装备不断应用于生产实践，铁路测量专业化的发展自身需要专业化的管理和监督。铁路测量工作周期长、测量内容繁杂、专业技术性强，铁路测量覆盖于铁路工程建设全过程，服务于勘测设计和施工的各个环节。铁路测量专业化的发展自身需要专业化的管理和监督，对整个铁路测量过程和各环节内容开展全面的监理，有利于避免和消除各个环节存在的质量隐患，提高铁路测量产品质量，更好地服务于铁路建设。

1.2 解决铁路测量质量体系存在问题的需要

测量工程项目一般通过“二级检查、一级验收”制度来控制质量，目前铁路测量项目存在的问题有:产品的检查与验收一般由本单位内部人员进行，存在“既是运动员，又是裁判员”的管理问题;测量资料的检查验收均为事后检查，不能将出现的问题及时在作业过程中消除。勘测资料的准确性关乎工程建设的工程措施、工程量以及投资规模，目前勘测中缺乏有效的测量过程监督检查，在工程建设中常因控制点、地形图纸、横纵断面、既有路桥高程等勘测资料的准确性和详简程度而引起变更设计，增大了工程投资。

1.3 规范测量咨询评估工作的需要

高速铁路精密控制测量技术已成为高速铁路建造的关键组成部分，高精度、准确的测量成果不仅是高速铁路建设的重要保证，也是成败的关键因素之一，在高速铁路工程建设中受到高度重视。目前各建设单位均采取了第三方测量咨询评估模式，来加强精密控制测量的监督和管理，主要测量咨询评估项目有:

(1)控制网测量和复测咨询评估。

(2)施工控制加密测量及施工复测咨询评估。

(3)轨道控制网(CPⅢ)测量和复测咨询评估。

(4)轨道基准网(CPⅣ)测量咨询评估。

(5)无砟轨道铺设条件沉降评估。

(6)轨道板及轨道精调咨询评估。

这些测量咨询评估工作有效保障了高速铁路建设的需要，但还没有形成统一的管理制度和技术标准，测量咨询评估工作与施工监理也存在管理上的交叉，是工程建设监理工作中测量专业化的补充和深入。可在规范、统一测量咨询评估工作的基础上建立铁路测量监理制度，将其纳入到铁路测量监理的工作范围。

2 铁路测量监理的实施

2.1 铁路测量监理的概念

铁路测量监理是指具有相应资质的测量监理企业，接受建设单位的委托，承担其铁路测量项目管理工作，并代表建设单位对测量工程承担单位的测量工作进行质量、进度等方面监控的专业化服务活动。是对铁路勘测、施工中专业化测量的全过程，或对某重点工程的测量工作，对某个阶段的测量工作，某种测量手段等进行的监督、检查和管理活动。