徐 轩，孙益武

作为全世界各类型图书馆的代表，国际图书馆协会联合会(International Federation of Library Associations and Institutions，IFLA)一直致力于改变现有不平衡的版权制度，积极参与世界知识产权组织(World Intellectual Property Organization，WIPO)等国际知识产权相关谈判，递交诸多重要的声明和文件，成为图书馆相关版权限制与例外国际协调与立法的重要推动者。

1 IFLA 在图书馆版权限制与例外的国际立法中的作用

WIPO 是知识产权国际协调的重要组织，宗旨是通过国际合作并在适当情况下与其他国际组织配合，促进世界范围的知识产权保护[1]。自2004 年10 月“为教育、图书馆和残障人士的版权及相关权的限制与例外”议题列入版权及相关权常设委员会(Standing Committee on Copyright and Related Rights，SCCR)例会议程以来，各国代表及利益攸关方在WIPO 平台上表明立场，交流观点，讨论激烈。非洲集团、巴西、美国等先后提交国际文书草案；发展中国家与发达国家在是否需要具有普遍约束力的国际条约、是否将版权限制与例外延伸至数字环境等重要问题上存在争议，在平行进口、复制权、孤儿作品、借阅、技术保护措施等方面意见各异。2014 年6 月底召开的SCCR 第28届会议上，各国未就该议题达成一致。

作为WIPO 的国际非政府组织观察员，IFLA积极参与WIPO 会议，积极敦促各界关注和推动图书馆版权限制与例外的国际立法。IFLA阐述版权与图书馆的关系[2]，论证需要一部图书馆和档案馆限制与例外条约的理由[3]，并联合图书馆电子信息联盟(Electronic Information for Libraries，EIFL)、国际档案理事会(the International Council on Archives，ICA)和INNOVARTE 等发布《关于图书馆和档案馆的版权限制与例外的条约建议稿》(以下简称“IFLA《条约草案》”)。……