林杭锋

（三亚学院，海南三亚 572022）

我国农村养老保障事务中第三部门的参与问题

林杭锋

（三亚学院，海南三亚 572022）

农村老龄人口的持续增加，老龄化形势的日益严峻，政府与市场的失败，呼吁第三部门应当介入农村养老保障事务并提供更多元、有效的公共产品与服务。文章通过对当前第三部门介入农村养老保障的现状与存在的问题进行归纳总结，从经济发展、制度供给、自身管理、社会环境等四个方面分析了第三部门参与农村养老保障事务中存在问题的原因，并以此为切入点，提出了完善第三部门参与农村养老保障事务的对策与方法。

第三部门；农村养老保障；参与

一、我国农村养老保障现状与第三部门参与的必要性

为了迎接严峻的老龄化挑战，减轻农民负担，保障农村老年人的基本生活，2009年始，我国就推行新型农村社会养老保险政策，这一政策，得到广大农民的认可和响应。据统计，至2012年，“2343个县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点，3.58亿人参保，9880万人领取养老金，覆盖面扩大到60%以上。”［1］新型农村养老保险政策的推行，成为“解决我国农民养老问题的一项重要举措”［2］。与此同时，国家为丰富农村老龄人口的精神生活，也制订了相关的政策，并投入了大量的资金、人力和物力，在许多农村建立健全各类供老年人娱乐的场所设施，如老年人俱乐部等，并不断组织各种文艺汇演、电影等“送文化”下乡活动，极大地丰富了农村老龄人的精神生活。……