张伟平，胡俊生

（延安大学公共管理学院，陕西延安 716000）

公共政策评估主体的缺陷及对策

张伟平，胡俊生

（延安大学公共管理学院，陕西延安 716000）

公共政策评估作为公共政策运行过程的重要组成部分，是检验政策效果的基本途径，是决定政策去向的重要依据，也是合理配置资源的有效手段。政策评估主体在整个政策评估活动中处于关键地位，发挥着主导作用，并会对评估结果产生重要的影响。针对当前公共政策评估主体存在着单一性、缺乏独立性等缺陷，本文提出相应的解决对策，以完善我国政策评估事业的发展。

公共政策；评估；主体缺陷

一个完整的政策过程，除了政策制定、政策执行、政策监控以外，还需要对政策本身及政策活动进行科学的评估。公共政策评估作为公共政策过程的重要组成部分，可以检验政策效果、效率和效益，并成为决定政策去向的重要依据，也是决策走向民主化、科学化的必由之路。本文就谁作为公共政策评论主体、公共政策评估主体存在的突出问题及完善对策进行探讨。

一、政策评估主体的基本理论

（一）政策评估与政策评估主体的概念

对于政策评估的概念，学者们从不同的角度出发有着不同的阐述。朱志宏认为，就一项公共政策而言，发现误差、修正误差就是政策评估。换言之，政策评估的工作就是发现并修正政策的误差。那格尔认为政策评价主要关心的是解析和预测，把评价看成一种科学的研究活动。……