余智晟

基金会是现代慈善公益的重要组织形式。美国的基金会发展全球独步，丰富多彩，更是美国慈善公益事业的最重要支撑和最重要标志。

一、美国基金会的基本情况

基金会是美国最重要的慈善公益社会组织。2013年，美国慈善公益组织的基金会已有86192家，接受捐赠额超过550亿美元，其数量和规模都居世界第一位。全球最大的基金会比尔和梅琳达盖茨基金会（Bill&Melinda Gates Foundation）总资产即达到340亿美元。

美国基金会，最多的是独立基金会（Independent Foundation）或称私人基金会（Private Foundation），其资金来源主要是特定的个人、家族或企业。此外，还有社区基金会（Community Foundation）或共同基金会（Corporate Foundation），这些基金会的资金来源于不同主体的捐赠，捐赠主体数量较多。这类基金会数量不多，社区基金会只有700多个，总的资产规模约为500亿美元。从形式上看，私人基金会接近我国的非公募基金会，社区基金会接近我国的公募基金会。但实际上，美国的各类基金会，其职能都更多的接近非公募基金会。

从运作方式看，美国的基金会可分为资助型基金会和运作型基金会。资助型基金会本身不执行具体的慈善公益项目，而是用资金去支持其他社会组织去执行项目，而运作型基金会则执行慈善公益项目。也有少数基金会既资助其他机构，也执行项目。绝大多数基金会都是资助型基金会，也可以说基金会的主要功能就是资助，其地位和作用也体现在其资助功能上。

美国的基金会资助的范围非常广泛，可以说涉及社会事业的每一个方面。……