曹维兴

（作者：深圳市委党校罗湖分校常务副校长）

基层政府履行了中央政府赋予的各项职能，直接面向群众，依法行政显得尤为重要。各级政府必须坚持在党的领导下，在法治轨道上开展工作。要加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。“深圳政府法律顾问制度”项目荣膺第三届“中国法治政府奖”，这是对深圳推进依法行政的肯定。

基层政府严格依法行政需注意如下三个问题：

首先要依法界定政府职能。“法定职责必须为，法无授权不可为”，这是法治政府的基本准则。基层政府职责不清，管理无界，用权随意，为我所为的现象时有出现，必须引起高度重视。目前各级政府为明确职责，正在探索建立“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”制度，明确哪些可为，哪些不可为。这是一个法治政府的很好开端。11月18日国务院公开《政府核准的投资项目目录（2014年本）》，中央层面核准的投资项目数量将进一步减少40%，99%的境外投资项目取消核准。这为基层政府作了示范，深受群众好评。2014年，深圳市罗湖区行政审批和行政服务改革也在大刀阔斧地进行。依照有关法律条规已取消行政审批项目33项，并实行负面清单制度，各部门都要明确审批必须具备的条件和报送的资料，凡是负面清单位没有明确要求提供的，审批人员不能借故不批或拖延不批，否则以追究责任。

其次要正确履行政府职能。各级政府，特别是基层政府要严格规范公正文明执法，正确履行政府职能。……