李昌先 杨 毅

（荣昌县图书馆，重庆 402460）

中小学图书馆（室）是中小学校文献信息中心，是为学校教育、教学、教研工作服务的重要机构，是中小学基础教育工程的组成部分。中小学图书馆（室）要“利用书刊资料对学生进行政治思想品德、文化科学知识等方面的教育；指导学生课内外阅读，开展文献检索与利用的教育活动；培养学生收集、整理资料，利用信息的能力和终身学习的能力；促进学生德、智、体、美等全面发展”[1]。荣昌县图书馆为了解全县农村中小学图书馆（室）发展水平，于2012年底对县内96所义务教育阶段农村中小学图书馆（室）进行了问卷调查和抽样实地调查。调查数据显示，农村中小学图书馆（室）整体发展水平仍然较低，经费短缺、藏书陈旧、管理员专业素质相对较差和服务管理意识落后等问题突出。

1 现状及问题评析

1.1 馆（室）面积狭小，设备简陋，校际之间差异大

从调查情况看，96所学校图书馆（室）总面积为4224平方米，平均每馆（室）面积44平方米；师生总数50041人，平均每人占0.08平方米。85%的藏书室与阅览室同用，90%的图书馆（室）设备简陋，只有书架、桌凳和办公桌椅等简单设备，且60%的书架和办公设备陈旧。被调查的33所完全小学有6所无馆舍、19所无阅览座位，分别占同类调查对象的18.18%和57.58%；43所中心小学中有4所无馆舍、31所无阅览座位，分别占同类调查对象的9.3%和72.09%；20所初级中学中有4所无馆舍、14所无阅览座位，分别占同类调查对象的20%和70%。校际之间在馆舍面积、设施设备方面差异很大。如峰高镇初级中学图书馆藏书面积100平方米，另设学生阅览座位144个、教师阅览座位120个；而清升镇初级中学无馆舍和设备。其主要原因是西部农村地区应试教育思想比较严重，大多数农村学校把工作重心放在提高学生升学率而忽视课外阅读，对图书馆（室）素质教育功能认识不足，致使图书馆（室）建设滞后现象普遍。

1.2 购书经费短缺，藏书陈旧，种类单一

调查数据显示，完全小学、中心小学和初级中学2012年购书经费5000元以下的分别占66.66%、46.52%和20%，主要用于订阅报刊和教师用书，购买学生用书的比例极低；无购书经费的学校分别占18.18%、30.23%和50%。购书经费10000元以上的学校11个，主要集中在经济实力较强的镇街，由企业或个人捐助，占全部调查对象的11.46%。完全小学、中心小学和初级中学的人均藏书量分别为7.78、6.85和8.71册，其中2008年以前购入的分别占50.76%、61.1%和68.3%，这部分图书有85%是上世纪七八十年代的出版物并已不再流通；图书种类单一的学校分别占69.7%、53.49%和50%。由于学校购书经费由学生人均公用经费统一开支，经费拮据加之领导的认识问题，挪用和挤占购书经费的情况十分普遍。另外农村学校在应付“普六”“普九”检查时，重数量轻质量地大量购买廉价、质低的薄本图书，造成如今多数学校图书馆（室）藏书陈旧、内容过时、结构不合理、复本多等问题。

1.3 管理员专业素质较低，服务技能差，人员不稳定

调查情况显示，农村中小学图书管理员普遍缺乏专业知识和技能。参与调查的96所中小学图书馆（室）共有管理员85人，其中3人专职、82人兼职，仅有12人接受过图书采编知识短期培训，占管理员总数的14.12%。85%的管理员不懂图书分类和著录，不会正确排架，对宣传推荐服务、指导课外阅读和帮助学生利用图书馆（室）自主学习、主动探索方面知之甚少。在85名图书管理员中，从事图书管理工作时间在1年及以下的分别占完全小学的46.67%、中心小学的45.24%、初级中学的84.62%。反映出管理员队伍极不稳定，人员更换频繁。究其原因：一是学校领导在应试教育的影响下，教育思想陈旧、观念落后，对图书管理员工作重视不够，中学图书馆（室）的专职人员经常因其他部门人员缺乏而被调动，小学图书馆（室）的管理员大多为兼职人员，图书管理员工作成为可有可无的副业。二是在学校领导和教师的意识中普遍认为管理员是闲职，其工作业绩不能与教学人员等同，使其在评优、评职、收入待遇方面都处于劣势，造成图书管理员职业认同度低、岗位更换频繁。三是学生的借阅活动大多在课余和休息时间进行，兼职工作会影响和打乱教师的教学和作息时间，也是造成图书管理员工作不稳定的因素之一。

1.4 服务单一，管理落后

通过对96所农村中小学图书馆（室）服务状况调查得知，14所图书馆（室）未对学生开放，82所图书馆（室）仅面向师生开展借阅服务；在图书信息宣传、课外阅读指导和培养学生认识并利用图书馆、学会选择图书以及普及读书卫生知识方面基本处于空白。调查还显示，农村中小学图书馆（室）的管理十分落后，82所对师生开放的图书馆（室）仅有两个运用计算机进行管理，80个还采用手工登记方式，且服务时间短，以集体借阅为主。完全小学、中心小学和初级中学图书馆（室）每天开放时间不足1小时的分别占66.67%、62.79%和60%。在借阅方式上，以班为单位进行集体借阅的分别占77.78%、80.64%和42.86%。在农村的中小学校，学校领导疏于对图书馆（室）进行建设和管理，多数教师也习惯于把学生“禁锢”在教室、教材和教辅资料上而挤占学生的课外阅读时间。抽样实地调查的一所镇初级中学，专职的图书管理员大部分时间在从事办公室工作，图书室每周仅对初中一、二年级学生开放4次，每次半个小时，分年级各班每周一次、每次15册进行集体借书，学生只能在班集体借阅的15册图书中进行选择。

2 发展对策

阅读是人们获取信息、知识的重要途径，关系到个人的成长、发展和个人的心智健全，同时也与国家竞争力和民族前途相联系[2]。农村中小学图书馆（室）作为学生阅读的主要场所，应加强建设和管理，真正发挥学校书刊资料信息中心的作用，为培养学生利用信息的能力和终身学习的能力创建宽松、自由的阅读环境，提供便捷、平等的服务。要改变西部农村地区中小学图书馆（室）的落后现状，必须从思想认识上更新观念，经费上加大投入，人员素质方面加强培养和提高，建立完善、可行的长效管理机制。

2.1 更新观念，加强管理

学校领导的观念认识和态度直接影响学校图书馆（室）的人员配备、经费投入和业务工作开展。在调查中得知，一所各方面条件都不突出的中心小学，由于学校领导对图书室工作十分重视，想方设法多方筹集资金增加藏书、添置设备。学校以发动师生捐赠、企业赞助、社会支持等方式来解决藏书不足的困难；通过组织各种读书活动培养学生热爱阅读；为全校师生办理借书卡，使用学校专用图书管理系统为师生提供图书查询和借阅。而条件相对较好的另一所小学却馆舍闲置，书架和图书上铺满灰尘，图书室已经成了摆设。因此，要提高农村中小学图书馆（室）发展水平，必须首先改变学校领导对图书馆（室）的观念认识。教育行政主管部门要有计划、有针对性地对学校领导进行培训，将图书馆（室）发展水平与校领导的工作业绩挂钩，坚持业务指导、工作检查，使其逐步提高对图书馆（室）的管理水平，杜绝各种应付检查的短期行为。

2.2 落实经费，加强监督

学校购买图书、添置设备、美化环境都需要稳定的经费投入做保障。建议政府财政单列学校图书馆（室）工作经费，专款专用，加强监督，防止挤占和挪用。购书经费投入是保证中小学图书馆（室）藏书建设质量的基本条件，除政府的投入外，还应广泛宣传，鼓励全社会支持关心学校图书馆（室）的建设发展。笔者从荣昌县教育委员会技术装备中心获悉，该中心从2013年开始对全县义务教育阶段的中小学按小学生人均15册、初中生人均25册的标准配备图书，2015年前完成此项工作。由此，荣昌县农村中小学图书馆（室）的藏书问题将基本得到解决。

2.3 完善队伍，加强培训

图书馆工作人员的专业素质和服务能力直接影响服务质量和服务效益。针对西部地区农村中小学图书馆（室）普遍存在的工作人员专业素质差、服务能力低、人员更换频繁等问题，建议制定农村中小学图书馆（室）工作人员管理办法，从职业道德、职业能力、职称待遇方面切实解决农村中小学图书馆（室）工作人员队伍建设问题。采用学科教师持证上岗和在职培训的方式对图书馆（室）工作人员进行管理和培训，不断提升中小学图书馆（室）工作人员的专业素质和服务技能。在稳定队伍方面，要保证教育系统内一定比例的图书资料专业技术职称指标，确保中小学图书馆（室）工作人员在评职、晋级方面与学科教师同等待遇，从而提升对图书馆工作的职业认同度和自豪感，稳定农村中小学图书馆（室）工作人员队伍。

2.4 校际合作，资源共享

西部地区农村中小学图书馆发展落后现状短时间内难以得到大的改观。但大多数学校都没有很好地挖掘内部资源和潜力，缺乏校际之间的相互合作和资源共享。各校可将图书馆（室）有限的信息资源进行整合并利用“班班通”系统进行传播、推广；在校内整合各班图书角的学生自带书，开展班级之间的互借、交流活动，利用配备的计算机建立网络阅读平台，扩大学生阅读选择和交流范围；在配备图书过程中，进行分工合作、重点建设，根据各校实际情况和办学特色在图书配备过程中适当偏重某一类别，通过校际间的互换互借为师生的深度阅读提供更多更好的选择。

2.5 完善机制，促进发展

据了解，被调查的96所中小学图书馆（室）的设施设备由技术装备中心负责配备，而运作情况则归入学校的几大功能室（如实验室、计算机室等）由基础教育科进行管理，但由于管理部门缺乏具备图书馆学相关经验的人员而难以进行专业指导和人员培训。为改变西部农村地区中小学图书馆（室）的落后状况，建立完善的长效管理机制十分必要。建议教育主管部门制定本地区中小学图书馆（室）阶段性和长远性发展规划与相应的管理制度以及考核办法；建立由教育部门主管负责人、公共图书馆专业人员、学校领导和图书馆（室）工作人员代表组成的“中小学图书馆（室）发展协作管理委员会”，对学校图书馆（室）设施配备、图书资料调配、业务指导、人员培训、读者服务、阅读推广、读书活动、馆际交流等工作进行统筹、组织和协调。把中小学图书馆（室）建设纳入校长工作业绩考核内容，中小学生阅读水平纳入学校办学质量考核范围，以此来促进中小学图书馆（室）健康发展。

[1] 教育部关于印发《中小学图书馆（室）规程（修订）》的通知[EB/OL].（2003-03-27）[2013-07-28].http：//www.jledu.gov.cn/dd/wxzl/jyb/2003/0327/2589.html.

[2] 范并思.图书馆学与阅读研究[J].图书与情报，2010（2）：2.