林延斌，王莹

（1.中共汕尾市委党校，广东汕尾 516600；2.贺州机关事务管理局，广西贺州 542800）

协商民主视阈下我国邻避冲突的成因与治理

林延斌1，王莹2

（1.中共汕尾市委党校，广东汕尾 516600；2.贺州机关事务管理局，广西贺州 542800）

当前我国邻避冲突呈现突发易发多发特点，一些邻避问题虽然获得了短暂性解决，但张力犹存，需要我们从制度源头上加以治理。协商民主蕴涵着参与、对话、沟通、合作的公共精神，在协商民主视阈下完善公民参与、风险沟通、利益兼顾以及理性互动等机制，是解决当前邻避冲突难题的一种新思维。

协商民主；邻避；公共利益

有些公共设施，如核能、化工厂、加油站、垃圾焚烧场等，它们的“公共性”是无可置疑的，也是社会迈向现代化过程中所必须配套建设的项目，然而却由于自身的负外部性效应以及人们对风险的恐惧而遭受嫌弃、排斥和冲突，学界称之为“邻避”，即“不要建在我家后院”。随着我国改革的全面深化，邻避行为日益频繁，不断考验政府的行政合法性，如静坐请愿、集体上访、阻塞交通、围堵打砸党政机关等。僵局如何打破？十八大提出发展社会主义协商民主无疑为此指明了新方向和新路径。

一、协商民主的含义及价值

协商民主，20世纪80年代毕塞特最早运用该词主张公民参与、反对精英主义，之后一批学者对此加以拓展完善，如罗尔斯以“正义”、“秩序”为重心，认为“秩序良好的宪政民主”应该“被理解成协商民主”；哈贝马斯则通过“对话”加以诠释，“我们努力寻求一种公平的解决办法，而这样的解决办法必须得到所有参与者（以及相关者）深思熟虑的赞同。……