吴琪芳、胡晓骏

（嘉兴市南湖区统计局，浙江 嘉兴 314051）

2014年1月1日，第三次全国经济普查进入正式上门登记环节，标志着“三经普”已经从准备部署的前期阶段转入正式实施的关键阶段。笔者有幸参与了嘉兴市南湖区“三经普”的前期准备工作，在指导镇、街道开展“三经普”工作的同时，也深深地体会到了基层普查机构所面临的新形势、新矛盾，对此必须采取有效的对策加以改变，才能保证“三经普”的顺利完成。

一、基层普查机构所面临的多种困难

（一）经济发展对基层普查机构的影响

1.普查对象数量日益剧增，普查量高速式增长。与五年前“二经普”时南湖区经济总量242.6亿元相比，现已达到353.88亿元，普查对象中法人单位的数量也从7576家增至10925家，约增长了45%，普查任务量呈高速式增长。于此新形势下，基层普查机构的人员、经费、办公条件却未能跟上经济发展的大步伐，略微的改善难以承受经济高速发展带来的巨大普查压力。“一人多岗，一岗多责”的现象在基层普查机构中比比皆是，如遇试点、培训、纠错等重要环节时，人员捉襟见肘的情况愈发明显。这种普查任务与统计力量不相匹配、对比悬殊的状况，积重难返，将会使基层普查机构一直处于高压力、高强度的工作环境下，若无法有效舒缓“任务与队伍”这一日趋尖锐的矛盾，长此以往，必然会严重影响普查数据的源头质量。

2.普查对象构成情况复杂，不稳定性矛盾突出。随着经济体制由原有的计划经济向市场经济转变，国有企业、外资企业、民营企业等多种经济成分共同发展，租赁、承包、加工等多种经营方式的出现，使普查对象的构成日趋复杂，鉴别归类的难度明显上升。……