文/ 刘贤宗

九江市政府购买服务的实践探索

文/ 刘贤宗

九江市编办副主任

九江市政府购买服务始于20世纪90年代末。1996年机构改革中撤销了乡镇兽医站，为使农村家禽防疫防治工作不受影响，九江尝试从农村兽医协会购买公共服务。随着社会经济的发展，目前九江在城市内涝排灌、农村家禽防疫防治、农村养老、乡村就业信息发布、农村医疗服务、老年文体活动、城市交通秩序维护、矿山救护、绿化养护、物业管理、公务用车等领域向社会力量购买服务。其主要做法有：

一是核定购买岗位。购买服务的关键在于是否能提高政府的公共服务能力，提升财政资金使用效益，通过购买方式实现政府、市场、社会共赢。以城市内涝排灌为例，九江在市区设置了3个常设排灌站，核定编制78名，负责城市日常排灌，但每年有近4个月汛期，排灌需临时增加约300人。针对这一特点，由财政部门按每个岗位4800元的劳务费向社会进行购买，实行养事不养人。这些岗位虽核定了人员数量，但不纳入编制管理，相关人员由社会组织或企业通过劳务派遣的形式提供，既满足了公共服务需要，也降低了人员管理和财政经费负担。

二是确定服务项目。注重确定合适的项目以较小的投入提升服务水平，如在政府办公楼后勤保障、市政管理和公共场地保洁等方面，取得了较好的效果。八里湖新区是九江市近年来大力发展的城市新区，辖区面积67万平方公里，若继续按照过去的模式管理，需在市政、园林、绿化、保洁等方面核定800余名编制。……