《支点》记者 方迎定 实习生 周 倩

地方基建融资求解

《支点》记者 方迎定 实习生 周 倩

当前关键是解决投资主体、资金来源、投资运营方式的单一问题，使基础设施投资结构更加优化、注重效率并进行有效配套的发展。

蜀道难，自古有“难于上青天”之说。但一千多年后的2014年7月1日，搭乘正式开通的宜万铁路动车，从武汉出发不到7小时就能抵达山城重庆。

宜万铁路全长377公里，是世界上施工难度最大的铁路之一，也是贯通中国东、中、西部的重要交通纽带。宜万铁路工程总投资约166.6亿元，包括铁路建设基金65.7亿元、亚行贷款5亿美元和国家开发银行贷款60亿元。

与宜万铁路类似的大型基础设施项目遍布全中国。但与国际相比，中国在基础设施建设方面，投资主体、资金来源和投资运营方式都比较单一。

处于城市化、工业化、信息化和国际化“新四化”阶段的中国，如何促进基础设施的发展，为经济繁荣提供一个有效的支撑，探索具备投资效率的基础建设融资模式至关重要。

PPP（政府和社会资本合作，Public-Private Partnership）正是中国政府长期以来致力探索的方向。PPP通常适用于“使用者付费”，且价格调整机制灵活、市场化程度较高、投资规模较大、有长期稳定需求的项目。

此前不久，财政部发文征求关于鼓励社会资本参与基础设施投资和运营有关问题的意见。该文件指出，积极引进和应用PPP模式，鼓励社会资本参与基础设施建设和运营，是全面贯彻党的十八届三中全会“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”和中央城镇化工作会议“鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营”要求的一项体制机制变革。……